Итоги работы Хабаровского УФАС России в I полугодии 2014 года

Итоги работы Хабаровского УФАС России

в I полугодии 2014 года

Антимонопольный контроль

В I полугодии 2014 года в Хабаровском УФАС России рассмотрено 179 заявлений о нарушении антимонопольного законодательства. Заявления поступали на нарушения статей 10 – 17.1, 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», в том числе: злоупотребление хозяйствующих субъектов доминирующим положением на рынке, заключение соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию,  недобросовестная конкуренция и др. нарушения.

Нарушения антимонопольного законодательства были выявлены на рынках электро -,  теплоэнергии,  газа, нефти и нефтепродуктов, железнодорожного, морского и речного транспорта, жилищно-коммунальных услуг и прочих.

Наиболее распространенными видами нарушений Закона «О защите конкуренции», выявленными Хабаровским УФАС России, являются: нарушение порядка ценообразования, навязывание невыгодных условий договора, создание препятствий доступу на рынок, выходу с рынка, установление и поддержание монопольно высокой цены товара, необоснованное сокращение или прекращение производства товаров, необоснованный отказ от заключения договора.

Доля нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправления составляет около 25%.

По результатам рассмотренных заявлений, проведенных проверок по ним и по собственной инициативе выявлено 49 фактов нарушений антимонопольного законодательства. Возбуждено 58 дел. Выдано 24 предписания. По одному факту нарушения подан иск в суд без возбуждения дела.

Наложено штрафов на сумму 19 202 700 руб., взыскано – 20 542 900 руб.

В I полугодии 2014 года управлением рассмотрено 19 заявлений о предоставлении государственных и муниципальных преференций. Преференции предоставлялись органам власти в целях поддержки производства сельскохозяйственной продукции, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, социального обеспечения и обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Контроль размещения заказов

В I полугодии 2014 года в Хабаровском УФАС России рассмотрено 264 жалобы участников размещения заказа на действия государственных (муниципальных) заказчиков, конкурсных (аукционных, котировочных) комиссий, по результатам рассмотрения жалоб указанным субъектам выдано 39 предписаний об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов.

Из числа рассмотренных жалоб признано обоснованными – 45, что в процентном соотношении к общему количеству поступивших жалоб составляет  17 %.

Кроме того, за отчетный период Хабаровским УФАС России проведено 106 проверочных мероприятий, в ходе которых проверено 146 размещенных заказов, из них с нарушениями – 85.

Наиболее распространенными нарушениями являются:

- установление не предусмотренных законом требований к участникам закупки;

- не установление требований к участникам закупки, предусмотренных законодательством;

- применение национального режима при осуществлении закупок в случаях, не предусмотренных законодательством, и наоборот не применение национального режима, когда это требуется;

- описание объекта закупки с нарушением положений Закона о контрактной системе;

- нарушение срока опубликования извещения о проведении закупки;

- нарушение требований закона к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика;

- неправомерное отклонение заявок на участие в электронном аукционе;

- неправомерное требование от участника запроса котировок предоставления в составе заявки не предусмотренных законом документов и информации.

За отчетный период рассмотрено 1174 обращения о возможности заключения государственного контракта с единственными поставщиком, из них согласованно 1114 обращений, что составляет 95% от общего количества обращений.

За I полугодие 2014 года поступило 69 обращений  государственных и муниципальных заказчиков о включении сведений о поставщиках, уклонившихся от заключения государственных (муниципальных) контрактов, либо ненадлежащим образом исполняющих договорные обязательства по заключенным контрактам. Из них в 35 случаях государственным (муниципальным) заказчикам отказано во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков по различным причинам.

Всего за отчетный период возбуждено 29 дел об административных нарушениях, из них прекращено по различным причинам 19 дел; выдано 10 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 125 000 руб., взыскано 353 400 руб.

Контроль рекламной деятельности

За отчетный период в управление поступило 217 заявлений от юридических и физических лиц на нарушение рекламного законодательства.

По результатам рассмотрения заявлений и по собственной инициативе установлено 245 фактов распространения рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства.

В 158 случаях факты нарушения не подтвердились.

По остальным фактам управлением возбуждено 40 дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, из которых  20 возбуждено по собственной инициативе.

По итогам рассмотрения дел управлением выдано 30 предписаний.

Наибольшее количество рассмотренных дел связано с нарушением общих требований, предъявляемым к рекламе – отсутствие в рекламе существенной информации, искаженное указание в рекламе цены товара, размера скидок, недостоверная реклама в части потребительских свойств товара и назначения объектов рекламирования. Высокий показатель выявленных нарушений при распространении рекламы финансовых услуг, при рекламе товаров дистанционного способа продажи,  небольшое количество дел по рекламе медицинских изделий.

В сфере контроля рекламы управлением наложено штрафов на сумму 3 184 000 руб., сумма взысканных штрафов составила 3 035 800 руб.

Государственный контроль экономической концентрации

При осуществлении государственного контроля экономической концентрации на товарных рынках и рынках финансовых услуг в I полугодии 2014 года рассмотрено 1 уведомление (п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - присоединение хозяйствующих субъектов). Уведомление принято к сведению.

При осуществлении государственного контроля экономической концентрации в области использовании водных объектов рассмотрено 3 уведомления (все приняты к сведению).

Анализ товарных рынков

В I полугодии 204 года проанализировано 46 товарных рынков. В отчетном периоде осуществлялось 7 мониторингов – строительства жилья и строительных материалов, цен на бензин, дизель, авиакеросин, движения нефтепродуктов, средневзвешенные цены на нефтепродукты.

Ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара

Работа по актуализации Реестра по результатам проведенных анализов:

Подготовлены приказы по нахождению в Реестре по отношению к 20 хозяйствующим субъектам, в т.ч.:

- включение в Реестр – 3 хозяйствующих субъекта;

- исключение – 4 хозяйствующих субъекта;

- изменения – 13 хозяйствующих субъектов.

Общие сведения

Штатная численность управления – 39 человек.

Средняя заработная плата – 38 326 руб. (без вычета налогов).

Общая сумма наложенных штрафов за нарушения действующего законодательства – 22 737 700 руб.

Общая сумма взысканных штрафов  - 24 153 128 руб. 92 коп.