ФЕДЕРАЛЬНАЯ  АНТИМОНОПОЛЬНАЯ  СЛУЖБА

П Р О Т О К О Л  

Р А С Ш И Р Е Н Н О Г О  З А С Е Д А Н И Я  К О Л Л Е Г И И

 03 марта  2009 года                                                                                                                                      № 1

(Артемьев, Катырин, Борисов, Железняк, Яцкин, Байтимиров, Акбашева, Суменков, Кононенко, Петросян, Мильчаков, Кашеваров, Сушкевич,  Кубасаев, Захаров, Пузыревский, Комов, Заморина, Гаврилов, Торкановский, Петров,  Спирчагов, Качалин, Артемьев)

Заслушав и обсудив на расширенном заседании коллегии доклад руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. “Об итогах работы ФАС России в 2008 году и задачах на 2009 год”,

коллегия ФАС России постановляет:

1. Одобрить доклад руководителя ФАС России И.Ю.Артемьева “Об итогах работы ФАС России в 2008 году и задачах на 2009 год”.

2. Признать положительными результатами деятельности ФАС России в 2008 году:

подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации второго антимонопольного пакета;

усиление взаимодействия с судейским сообществом – принятие Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2008 г. № 30 “О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства”;

улучшение ряда основных показателей деятельности ФАС России (доля дел, возбужденных в инициативном порядке – 62,3% при 59% в 2007 г.; доля исполненных предписаний в общем количестве выданных - 87% при 86% в 2007 г.);

в целом расширение практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП);

активизацию контрольной деятельности в отношении органов власти;

активизацию деятельности по выявлению нарушений, связанных с заключением антиконкурентных соглашений и согласованных действий.

3. Обратить внимание на имеющие место недостатки в работе:

недостаточная практика применения территориальными органами ФАС России оборотных штрафов (при установлении факта нарушения антимонопольного законодательства не выдавали постановления о наложении оборотного штрафа по статье 14.31 КоАП 18% УФАС России, по статье 14.32 – 27%);

отсутствие должного контроля за исполнением выданных постановлений о наложении штрафа за нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов (76,5% при 82,8% в 2007 г.);

недостаточно оперативное взаимодействие территориальных органов с управлениями Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации по вопросу фактической оплаты штрафов.

4. Определить в качестве приоритетных направлений деятельности ФАС России в 2009 году:

реализацию основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года в рамках первого этапа Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и мероприятий, предусмотренных Планом подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года;

реализацию основных направлений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2009-2011 годах;

выполнение Плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, и выработку антикризисных мер;

выполнение мероприятий, предусмотренных Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2009 год;

разработку третьего законодательного антимонопольного пакета, включая новую редакцию Федерального закона “О естественных монополиях”;

сопровождение в палатах Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов “О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации”, “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые      другие    законодательные   акты   Российской   Федерации”, “О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации”;

внесение изменений в Федеральный закон “О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства” (в части совершенствования государственного контроля за иностранными инвестициями);

разработку Порядка осуществления предварительного согласования таких сделок;

выполнение Программы развития конкуренции в Российской Федерации и Плана мероприятий по ее реализации, а также разработку и принятие региональных программ развития конкуренции;

подготовку доклада “О состоянии конкуренции в Российской Федерации” для рассмотрения 14 мая 2009 г. на заседании Правительства Российской Федерации;

проведение анализа и мониторинга стратегически и социально значимых товарных рынков, в том числе социально значимой группы продовольственных товаров;

завершение работы над проектами нормативных правовых актов по вопросам, касающимся правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий; правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике; особенностей осуществления принудительного разделения хозяйствующих субъектов, осуществляющих монополистическую деятельность в электроэнергетике;

участие в выработке мер, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей;

методическое обеспечение деятельности ФАС России;

подготовку разъяснений по применению положений антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов;

проведение учебного семинара по картелям (Санкт-Петербург) для конкурентных ведомств России и стран СНГ под эгидой Международной конкурентной сети и Организации экономического сотрудничества и развития, а также Международной конференции “Политика по развитию конкуренции в современных динамично развивающихся экономиках: опыт БРИК” (Казань);

подготовку к проведению в мае 2010 года в Москве 42-го Всемирного рекламного конгресса МРА.

5. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.

(Аузан, Маковецкая, Субботин, Кубасаев, Печерин, Качалин,

Шестоперов, Артемьев)

Заслушав и обсудив на расширенном заседании коллегии доклады  президента Института национального проекта “Общественный договор” Аузана А.А. и заместителя генерального директора АНО “Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства” Шестоперова О.В. о результатах общественного мониторинга и мониторинга качества исполнения государственных функций ФАС России,

коллегия ФАС России постановляет:

1. Принять к сведению результаты общественного мониторинга и мониторинга качества исполнения государственных функций ФАС России.

2. Отметить целесообразность распространения практики мониторинга качества исполнения государственных функций ФАС России на территориальные органы ФАС России.

3.оНачальникам структурных подразделений ФАС России и руководителям территориальных органов ФАС России довести до сведения своих сотрудников результаты общественного мониторинга и мониторинга качества исполнения государственных функций ФАС России с целью устранения имеющихся недостатков в работе.

            4.оРуководителям территориальных органов активизировать взаимодействие с общественно-консультативными советами при УФАС России с целью повышения эффективности реализации их функций.

Руководитель ФАС России,                                                                                                                               

председатель коллегии                                                                                     И.Ю. Артемьев