Решение и предписание в отношении администрации городского поселения «Город Советская Гавань»

stdClass Object ( [vid] => 10349 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении администрации городского поселения «Город Советская Гавань» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10349 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415591972 [changed] => 1415591972 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415591972 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ № 171

 

                                                                                                         г. Хабаровск

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» октября 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «05» ноября 2014 г.

 

Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), при участии:

- от администрации городского поселения «Город Советская Гавань» - гр.П.;

- от ОАО «ДЭК» - гр.Б.,

рассмотрев дело № 8-01/257 по признакам нарушения администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хабаровское УФАС России поступило заявление ОАО «ДЭК» в лице его филиала - «Хабаровскэнергосбыт» с жалобой на постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» от 31.07.2014 №№ 540, 541, которыми администрацией переданы в доверительное управление ООО «Наш дом» жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Советская Гавань.

По мнению заявителя, передача права управления многоквартирными домами без проведения публичных процедур, предусмотренных жилищным законодательством, противоречит антимонопольному законодательству. В заседании Комиссии представитель ОАО «ДЭК» поддержал доводы, изложенные в заявлении, в полном объёме.

Из пояснений администрации (письмо от 15.09.2014 № 1-16/4159) следует, что постановлением от 29.08.2014 № 628 указанные постановления отменены. Администрацией объявлен открытый конкурс по отбору управляющей    организации для управления многоквартирными домами, указанными в спорных постановлениях. Информация о конкурсе размещена в газете «Совгаванские вести» от 17.07.2014, на официальном сайте администрации. Заявки на участие в конкурсе не поступили.

По результатам рассмотрения заявления, представленных документов и сведений Хабаровским УФАС России в действиях администрации установлены признаки нарушения части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.torgi.gov.ru информации об объявленных администрацией в 2014 г. открытых конкурсах по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в связи с чем возбуждено настоящее дело.

Администрацией письмом от 24.10.2014 № 1-16/4822 в материалы дела представлены извещения о проведении в период с июля по сентябрь 2014 г. шести открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами: трёх конкурсов в отношении многоквартирных домов, в которых все жилые помещения являются муниципальной собственностью городского поселения «Город Советская Гавань»; трёх конкурсов в отношении многоквартирных домов, в которых  часть жилых помещений является муниципальной собственностью городского поселения «Город Советская Гавань», часть жилых помещений является частной собственностью.

Из протоколов конкурсов от 29.08.2014 № 3, от 03.09.2014 № 2, от 08.07.2014 № 1, от 28.08.2014 № 3, от 01.09.2014 № 2, от 07.07.2014 № 1 следует, что заявки на участие в конкурсах не поступили, конкурсы признаны несостоявшимися.

Из извещений о проведении конкурсов следует, что информация об их проведении, в т. ч. конкурсные документации на сайте www.torgi.gov.ru не размещена.

В заседании Комиссии представитель администрации поддержал доводы, изложенные в ранее представленных пояснениях, добавив, что неразмещение извещений о проведении конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, конкурсных документаций на сайте www.torgi.gov.ru связано с отсутствием в отделе администрации, ответственном за проведение указанных конкурсов, специалиста, имеющего право на размещение информации на указанном сайте.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными.

Пунктом 32 Правил установлено, что информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что администрацией при проведении в период с июня по сентябрь 2014 г. шести открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами информация об их проведении на сайте www.torgi.gov.ru не размещена.

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, запросам котировок цен, запросам предложений, согласно которым при их проведении запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Частью 2 указанной статьи установлен запрет на необоснованное ограничение доступа к участию в торгах, запросах котировок цен, запросах предложений, проводимых органами местного самоуправления.

Неразмещение администрацией при проведении указанных конкурсов информации об их проведении на сайте www.torgi.gov.ru необоснованно ограничило доступ к участию в торгах, поскольку лица, заинтересованные в участии в конкурсе, ориентируются на получение информации о таких конкурсах именно с официального сайта, указанного в пункте 32 Правил, в связи с чем действия администрации противоречат части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия администрации городского поселения «Город Советская Гавань», выразившиеся в неразмещении информации о проведении в период с июля по сентябрь 2014 года шести открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на официальном сайте www.torgi.gov.ru, нарушающими часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать администрации городского поселения «Город Советская Гавань» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 89

  «05» ноября 2014 г.                                                                                   г. Хабаровск

      

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 05.11.20144 № 171  по делу № 8-01/257 о нарушении администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» в срок до 25 ноября 2014 года  прекратить нарушение части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неразмещении информации о проведении в период с июня по сентябрь 2014 г. шести открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на официальном сайте www.torgi.gov.ru, с целью чего:

-  при проведении  открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами исключить случаи неразмещения информации о таких конкурсах на официальном сайте www.torgi.gov.ru;

- провести соответствующую разъяснительную работу с должностными лицами, ответственными за организацию и проведение соответствующих торгов.

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Хабаровское УФАС России  не позднее 5 (пяти) дней со дня его выполнения (с приложением подтверждающих документов).

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ № 171

 

                                                                                                         г. Хабаровск

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» октября 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «05» ноября 2014 г.

 

Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), при участии:

- от администрации городского поселения «Город Советская Гавань» - гр.П.;

- от ОАО «ДЭК» - гр.Б.,

рассмотрев дело № 8-01/257 по признакам нарушения администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хабаровское УФАС России поступило заявление ОАО «ДЭК» в лице его филиала - «Хабаровскэнергосбыт» с жалобой на постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» от 31.07.2014 №№ 540, 541, которыми администрацией переданы в доверительное управление ООО «Наш дом» жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Советская Гавань.

По мнению заявителя, передача права управления многоквартирными домами без проведения публичных процедур, предусмотренных жилищным законодательством, противоречит антимонопольному законодательству. В заседании Комиссии представитель ОАО «ДЭК» поддержал доводы, изложенные в заявлении, в полном объёме.

Из пояснений администрации (письмо от 15.09.2014 № 1-16/4159) следует, что постановлением от 29.08.2014 № 628 указанные постановления отменены. Администрацией объявлен открытый конкурс по отбору управляющей    организации для управления многоквартирными домами, указанными в спорных постановлениях. Информация о конкурсе размещена в газете «Совгаванские вести» от 17.07.2014, на официальном сайте администрации. Заявки на участие в конкурсе не поступили.

По результатам рассмотрения заявления, представленных документов и сведений Хабаровским УФАС России в действиях администрации установлены признаки нарушения части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.torgi.gov.ru информации об объявленных администрацией в 2014 г. открытых конкурсах по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в связи с чем возбуждено настоящее дело.

Администрацией письмом от 24.10.2014 № 1-16/4822 в материалы дела представлены извещения о проведении в период с июля по сентябрь 2014 г. шести открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами: трёх конкурсов в отношении многоквартирных домов, в которых все жилые помещения являются муниципальной собственностью городского поселения «Город Советская Гавань»; трёх конкурсов в отношении многоквартирных домов, в которых  часть жилых помещений является муниципальной собственностью городского поселения «Город Советская Гавань», часть жилых помещений является частной собственностью.

Из протоколов конкурсов от 29.08.2014 № 3, от 03.09.2014 № 2, от 08.07.2014 № 1, от 28.08.2014 № 3, от 01.09.2014 № 2, от 07.07.2014 № 1 следует, что заявки на участие в конкурсах не поступили, конкурсы признаны несостоявшимися.

Из извещений о проведении конкурсов следует, что информация об их проведении, в т. ч. конкурсные документации на сайте www.torgi.gov.ru не размещена.

В заседании Комиссии представитель администрации поддержал доводы, изложенные в ранее представленных пояснениях, добавив, что неразмещение извещений о проведении конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, конкурсных документаций на сайте www.torgi.gov.ru связано с отсутствием в отделе администрации, ответственном за проведение указанных конкурсов, специалиста, имеющего право на размещение информации на указанном сайте.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными.

Пунктом 32 Правил установлено, что информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что администрацией при проведении в период с июня по сентябрь 2014 г. шести открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами информация об их проведении на сайте www.torgi.gov.ru не размещена.

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, запросам котировок цен, запросам предложений, согласно которым при их проведении запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Частью 2 указанной статьи установлен запрет на необоснованное ограничение доступа к участию в торгах, запросах котировок цен, запросах предложений, проводимых органами местного самоуправления.

Неразмещение администрацией при проведении указанных конкурсов информации об их проведении на сайте www.torgi.gov.ru необоснованно ограничило доступ к участию в торгах, поскольку лица, заинтересованные в участии в конкурсе, ориентируются на получение информации о таких конкурсах именно с официального сайта, указанного в пункте 32 Правил, в связи с чем действия администрации противоречат части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия администрации городского поселения «Город Советская Гавань», выразившиеся в неразмещении информации о проведении в период с июля по сентябрь 2014 года шести открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на официальном сайте www.torgi.gov.ru, нарушающими часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать администрации городского поселения «Город Советская Гавань» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 89

  «05» ноября 2014 г.                                                                                   г. Хабаровск

      

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 05.11.20144 № 171  по делу № 8-01/257 о нарушении администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» в срок до 25 ноября 2014 года  прекратить нарушение части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неразмещении информации о проведении в период с июня по сентябрь 2014 г. шести открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на официальном сайте www.torgi.gov.ru, с целью чего:

-  при проведении  открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами исключить случаи неразмещения информации о таких конкурсах на официальном сайте www.torgi.gov.ru;

- провести соответствующую разъяснительную работу с должностными лицами, ответственными за организацию и проведение соответствующих торгов.

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Хабаровское УФАС России  не позднее 5 (пяти) дней со дня его выполнения (с приложением подтверждающих документов).

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8-01/257 [format] => [safe_value] => 8-01/257 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 189 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 189 [vid] => 1 [name] => администрация Советско-Гаванского района [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-05 03:58:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-05 03:58:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415591972 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )