Решение и предписание в отношении Управления архитектуры и землепользования (№240414/3524644/08)

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 8-01/154
Дата публикации: 11 июня 2014, 14:17

 

                                                                                                                               

 

 

РЕШЕНИЕ №83

 

 

09.06.2014                                                                                                        г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

в присутствии представителей:

от … - уведомлена надлежащим образом, не явилась,

от Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили,

рассмотрев жалобу на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже  права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 для индивидуального жилищного строительства, материалы дела №8-01/154,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Из поступившей в Хабаровское УФАС России жалобы на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (далее – Управление) при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 27:17:0302203:534) для индивидуального жилищного строительства (извещение №240414/3524644/08) следует, что 26.05.2014 на официальном сайте torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено  извещение о проведении указанного аукциона, тогда как срок подачи заявок на участие в аукционе истек 19.05.2014, что исключило право заявителя подать аукционную заявку и участвовать в торгах.

Рассмотрев материалы дела №8-01/154, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1  Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов,  заключении договоров по результатам торгов или в случае,  если торги признаны несостоявшимися.

Действия (бездействие)  могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами,  подавшими заявки на участие в торгах,  а в случае,  если такое обжалование  связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов,  порядка подачи заявок на участие в торгах,  также иным  лицом (заявителем),  права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение организатором торгов,  электронной площадкой,  конкурсной или аукционной комиссией установленной законодательством Российской Федерации процедуры организации и проведения торгов,  процедуры заключения договоров по результатам торгов.

24.04.2014 в газете «Сельская Новь» Управлением опубликовано сообщение о проведении 26.05.2014  аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28. Заявки принимаются с момента опубликования информационного сообщения и до 19.05.2014.

26.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением размещено извещение №240414/3524644/08 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 27:17:0302203:534) площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды - 3 года. Подача заявок осуществляется с 24.04.2014 (с 10:00) по 19.05.2014 (до 16:00), дата определения участников торгов - 20.05.2014, дата проведения аукциона - 26.05.2014 в 10:00.  Дата создания извещения - 24.04.2014.

В установленный срок на участие в аукционе по данному лоту поступило три заявки от Мавриной Н.Н., Караваевой Т.И., Эйсмонта Н.А, заявки допущены к участию в аукционе (протокол от 20.05.2014 №08/14).

Согласно протоколу аукциона от 26.05.2014 №08/14 победителем аукциона признана Маврина Н.Н.

Как следует из пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, установлен статьей 38.1. ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 9 указанной статьи извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, что на официальном сайте Российской Федерации информация о проведении аукциона фактически размещена после его проведения, что исключило возможность неопределенного круга лиц получить информацию об аукционе и подать заявки на участие в торгах.

При этом Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что размещение информации о проведении аукциона в периодическом печатном издании муниципального образования не может подменить ее размещение на официальном сайте Российской Федерации, так как заинтересованные в участии в торгах лица в соответствии с названными нормативными правовыми актами ожидают получение соответствующей информации именно с федерального портала и не обладают сведениями об иных источниках информации, в которых такие сведения могут быть размещены для публичного доступа.

Подпунктом 4 пункта 10 статьи 38.1 ЗК РФ установлен перечень сведений, содержащихся в извещении, в частности, извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Данная информация в извещении отсутствует.

В соответствии с частью 17  статьи 18.1  Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии.  В случае,  если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии,  комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже  права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28, обоснованной.

2. Признать действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении указанного аукциона нарушающими пункт 9, подпункт 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края предписание о прекращении нарушения  порядка организации и проведения торгов. 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №52

09 июня 2014                                                                                            г. Хабаровск

 

        Комиссия Хабаровского УФАС России, на основании своего решения от 09.06.2014 №83 по делу № 8-01/154, руководствуясь 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

            Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края  в срок до 20.06.2014 совершить действия, направленные на устранение нарушений пункта 9, подпункта 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, допущенных при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28 (извещение №240414/3524644/08), с целью чего аннулировать данный аукцион, повторно объявить о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды данного земельного участка с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Хабаровского УФАС России от 09.06.2014 №83 по делу №8-01/154.

     О выполнении настоящего предписания сообщить в Хабаровское УФАС России в пятидневный срок с даты его выполнения (с приложением подтверждающих документов).

  Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

stdClass Object ( [vid] => 9910 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Управления архитектуры и землепользования (№240414/3524644/08) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9910 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402456693 [changed] => 1402456693 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402456693 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

                                                                                                                               

 

 

РЕШЕНИЕ №83

 

 

09.06.2014                                                                                                        г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

в присутствии представителей:

от … - уведомлена надлежащим образом, не явилась,

от Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили,

рассмотрев жалобу на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже  права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 для индивидуального жилищного строительства, материалы дела №8-01/154,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Из поступившей в Хабаровское УФАС России жалобы на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (далее – Управление) при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 27:17:0302203:534) для индивидуального жилищного строительства (извещение №240414/3524644/08) следует, что 26.05.2014 на официальном сайте torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено  извещение о проведении указанного аукциона, тогда как срок подачи заявок на участие в аукционе истек 19.05.2014, что исключило право заявителя подать аукционную заявку и участвовать в торгах.

Рассмотрев материалы дела №8-01/154, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1  Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов,  заключении договоров по результатам торгов или в случае,  если торги признаны несостоявшимися.

Действия (бездействие)  могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами,  подавшими заявки на участие в торгах,  а в случае,  если такое обжалование  связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов,  порядка подачи заявок на участие в торгах,  также иным  лицом (заявителем),  права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение организатором торгов,  электронной площадкой,  конкурсной или аукционной комиссией установленной законодательством Российской Федерации процедуры организации и проведения торгов,  процедуры заключения договоров по результатам торгов.

24.04.2014 в газете «Сельская Новь» Управлением опубликовано сообщение о проведении 26.05.2014  аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28. Заявки принимаются с момента опубликования информационного сообщения и до 19.05.2014.

26.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением размещено извещение №240414/3524644/08 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 27:17:0302203:534) площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды - 3 года. Подача заявок осуществляется с 24.04.2014 (с 10:00) по 19.05.2014 (до 16:00), дата определения участников торгов - 20.05.2014, дата проведения аукциона - 26.05.2014 в 10:00.  Дата создания извещения - 24.04.2014.

В установленный срок на участие в аукционе по данному лоту поступило три заявки от Мавриной Н.Н., Караваевой Т.И., Эйсмонта Н.А, заявки допущены к участию в аукционе (протокол от 20.05.2014 №08/14).

Согласно протоколу аукциона от 26.05.2014 №08/14 победителем аукциона признана Маврина Н.Н.

Как следует из пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, установлен статьей 38.1. ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 9 указанной статьи извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, что на официальном сайте Российской Федерации информация о проведении аукциона фактически размещена после его проведения, что исключило возможность неопределенного круга лиц получить информацию об аукционе и подать заявки на участие в торгах.

При этом Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что размещение информации о проведении аукциона в периодическом печатном издании муниципального образования не может подменить ее размещение на официальном сайте Российской Федерации, так как заинтересованные в участии в торгах лица в соответствии с названными нормативными правовыми актами ожидают получение соответствующей информации именно с федерального портала и не обладают сведениями об иных источниках информации, в которых такие сведения могут быть размещены для публичного доступа.

Подпунктом 4 пункта 10 статьи 38.1 ЗК РФ установлен перечень сведений, содержащихся в извещении, в частности, извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Данная информация в извещении отсутствует.

В соответствии с частью 17  статьи 18.1  Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии.  В случае,  если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии,  комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже  права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28, обоснованной.

2. Признать действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении указанного аукциона нарушающими пункт 9, подпункт 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края предписание о прекращении нарушения  порядка организации и проведения торгов. 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №52

09 июня 2014                                                                                            г. Хабаровск

 

        Комиссия Хабаровского УФАС России, на основании своего решения от 09.06.2014 №83 по делу № 8-01/154, руководствуясь 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

            Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края  в срок до 20.06.2014 совершить действия, направленные на устранение нарушений пункта 9, подпункта 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, допущенных при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28 (извещение №240414/3524644/08), с целью чего аннулировать данный аукцион, повторно объявить о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды данного земельного участка с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Хабаровского УФАС России от 09.06.2014 №83 по делу №8-01/154.

     О выполнении настоящего предписания сообщить в Хабаровское УФАС России в пятидневный срок с даты его выполнения (с приложением подтверждающих документов).

  Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

                                                                                                                               

 

 

РЕШЕНИЕ №83

 

 

09.06.2014                                                                                                        г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

в присутствии представителей:

от … - уведомлена надлежащим образом, не явилась,

от Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили,

рассмотрев жалобу на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже  права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 для индивидуального жилищного строительства, материалы дела №8-01/154,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Из поступившей в Хабаровское УФАС России жалобы на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (далее – Управление) при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 27:17:0302203:534) для индивидуального жилищного строительства (извещение №240414/3524644/08) следует, что 26.05.2014 на официальном сайте torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено  извещение о проведении указанного аукциона, тогда как срок подачи заявок на участие в аукционе истек 19.05.2014, что исключило право заявителя подать аукционную заявку и участвовать в торгах.

Рассмотрев материалы дела №8-01/154, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1  Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов,  заключении договоров по результатам торгов или в случае,  если торги признаны несостоявшимися.

Действия (бездействие)  могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами,  подавшими заявки на участие в торгах,  а в случае,  если такое обжалование  связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов,  порядка подачи заявок на участие в торгах,  также иным  лицом (заявителем),  права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение организатором торгов,  электронной площадкой,  конкурсной или аукционной комиссией установленной законодательством Российской Федерации процедуры организации и проведения торгов,  процедуры заключения договоров по результатам торгов.

24.04.2014 в газете «Сельская Новь» Управлением опубликовано сообщение о проведении 26.05.2014  аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28. Заявки принимаются с момента опубликования информационного сообщения и до 19.05.2014.

26.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением размещено извещение №240414/3524644/08 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 27:17:0302203:534) площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды - 3 года. Подача заявок осуществляется с 24.04.2014 (с 10:00) по 19.05.2014 (до 16:00), дата определения участников торгов - 20.05.2014, дата проведения аукциона - 26.05.2014 в 10:00.  Дата создания извещения - 24.04.2014.

В установленный срок на участие в аукционе по данному лоту поступило три заявки от Мавриной Н.Н., Караваевой Т.И., Эйсмонта Н.А, заявки допущены к участию в аукционе (протокол от 20.05.2014 №08/14).

Согласно протоколу аукциона от 26.05.2014 №08/14 победителем аукциона признана Маврина Н.Н.

Как следует из пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, установлен статьей 38.1. ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 9 указанной статьи извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, что на официальном сайте Российской Федерации информация о проведении аукциона фактически размещена после его проведения, что исключило возможность неопределенного круга лиц получить информацию об аукционе и подать заявки на участие в торгах.

При этом Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что размещение информации о проведении аукциона в периодическом печатном издании муниципального образования не может подменить ее размещение на официальном сайте Российской Федерации, так как заинтересованные в участии в торгах лица в соответствии с названными нормативными правовыми актами ожидают получение соответствующей информации именно с федерального портала и не обладают сведениями об иных источниках информации, в которых такие сведения могут быть размещены для публичного доступа.

Подпунктом 4 пункта 10 статьи 38.1 ЗК РФ установлен перечень сведений, содержащихся в извещении, в частности, извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Данная информация в извещении отсутствует.

В соответствии с частью 17  статьи 18.1  Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии.  В случае,  если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии,  комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже  права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28, обоснованной.

2. Признать действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении указанного аукциона нарушающими пункт 9, подпункт 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края предписание о прекращении нарушения  порядка организации и проведения торгов. 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №52

09 июня 2014                                                                                            г. Хабаровск

 

        Комиссия Хабаровского УФАС России, на основании своего решения от 09.06.2014 №83 по делу № 8-01/154, руководствуясь 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

            Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края  в срок до 20.06.2014 совершить действия, направленные на устранение нарушений пункта 9, подпункта 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, допущенных при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302203:534 площадью 1115 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в с. Ракитное, квартал «Солнечный», участок №28 (извещение №240414/3524644/08), с целью чего аннулировать данный аукцион, повторно объявить о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды данного земельного участка с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Хабаровского УФАС России от 09.06.2014 №83 по делу №8-01/154.

     О выполнении настоящего предписания сообщить в Хабаровское УФАС России в пятидневный срок с даты его выполнения (с приложением подтверждающих документов).

  Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8-01/154 [format] => [safe_value] => 8-01/154 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-11 03:17:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-09 03:17:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402456693 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )