Решение по жалобе ЗАО "Ролт Инжиниринг" на действия администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края

stdClass Object ( [vid] => 8184 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ЗАО "Ролт Инжиниринг" на действия администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8184 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346805618 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в отсутствии представителей администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, ЗАО «Ролт Инжиниринг»; рассмотрев материалы дела № 7-1/287 о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика - аказчика ного ссией отрения,  0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО «Ролт Инжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым аукционная заявка ЗАО «Ролт Инжиниринг» отклонена аукционной комиссией по причине представления сертификата соответствия на дизель-генератор, не соответствующего требованиям законодательства. Однако, по мнению заявителя действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку представленный сертификат соответствует техническому регламенту о безопасности машин и оборудования.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет  19 000 000 рублей.    

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие  в аукционе на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт для ДЭС с. Аян поступило 5 заявок.

По результатам рассмотрения, комиссия приняла решение отказать в допуске к участию  в аукционе, участнику под номером 2  по причине: отсутствие конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе. Участнику под номером 3 по причине: показатели, представленные участником на соответствуют: пп. 5 а. 2.1, пп 2.5.2 п. 2.5, пп. 2.7.1 и 2.7.3 п. 27 технического задания аукционной документации. Участнику под номером 4 по причине: показатели, представленные участником не соответствуют пп. 2.7.3 п. 2.7, п. 7 отсутствуют гарантийные обязательства, п. 8 технического задания.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.08.2012 аукционная комиссия приняла решение отклонить вторую часть заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг» по причине: согласно п. 4.2.3.5 аукционной документации участник должен представить копии документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям, установленным в соответствии с законодательством. Представленный сертификат не соответствует требованиям ФЗ «О техническом регулировании».

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;

При анализе аукционных заявок установлено, что  вторая часть аукционной заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг» содержит Сертификат соответствия на поставляемый товар № C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия – ТР 1429100).

К рассмотрению дела  заказчиком представлен отзыв, согласно которому аукционная комиссия считает, что форма сертификата  не соответствует Федеральному закону  от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

Кроме того, к отзыву приложено письмо Федеральной службы по аккредитации от 06.06.2012 № 2126/02-1 согласно которому информация о сертификате соответствия № C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия – ТР 1429100) в информационном ресурсе по подтверждению соответствия «Единый реестр сертификатов соответствия» отсутствует. 

Однако, сведения о Сертификате соответствия, представленного ЗАО «Ролт Инжиниринг» содержаться на официальном сайте Росстандарта, ввиду этого Хабаровским УФАС России сделан запрос в Федеральную службу аккредитации (от 16.08.2012 № 3/5969). 31.08.2012г получен ответ от Росаккредитации от 28.08.2012 № 4157/02-1, из которого следует, что в реестре сертификатов соответствия присутствует информация о сертификате соответствия № C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия – ТР 1429100). К письму приложен Сертификат соответствия № C-RU.AB57.B.06259.

В соответствии с частью 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика содержаться нарушения части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

1.Жалобу ЗАО «Ролт инжиниринг» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, признать обоснованной.

2.В действиях аукционной комиссии признать нарушение части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.

3.Предписание не выдавать, поскольку муниципальный контракт на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян заключен.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в отсутствии представителей администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, ЗАО «Ролт Инжиниринг»; рассмотрев материалы дела № 7-1/287 о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика - аказчика ного ссией отрения,  0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО «Ролт Инжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым аукционная заявка ЗАО «Ролт Инжиниринг» отклонена аукционной комиссией по причине представления сертификата соответствия на дизель-генератор, не соответствующего требованиям законодательства. Однако, по мнению заявителя действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку представленный сертификат соответствует техническому регламенту о безопасности машин и оборудования.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет  19 000 000 рублей.    

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие  в аукционе на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт для ДЭС с. Аян поступило 5 заявок.

По результатам рассмотрения, комиссия приняла решение отказать в допуске к участию  в аукционе, участнику под номером 2  по причине: отсутствие конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе. Участнику под номером 3 по причине: показатели, представленные участником на соответствуют: пп. 5 а. 2.1, пп 2.5.2 п. 2.5, пп. 2.7.1 и 2.7.3 п. 27 технического задания аукционной документации. Участнику под номером 4 по причине: показатели, представленные участником не соответствуют пп. 2.7.3 п. 2.7, п. 7 отсутствуют гарантийные обязательства, п. 8 технического задания.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.08.2012 аукционная комиссия приняла решение отклонить вторую часть заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг» по причине: согласно п. 4.2.3.5 аукционной документации участник должен представить копии документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям, установленным в соответствии с законодательством. Представленный сертификат не соответствует требованиям ФЗ «О техническом регулировании».

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;

При анализе аукционных заявок установлено, что  вторая часть аукционной заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг» содержит Сертификат соответствия на поставляемый товар № C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия – ТР 1429100).

К рассмотрению дела  заказчиком представлен отзыв, согласно которому аукционная комиссия считает, что форма сертификата  не соответствует Федеральному закону  от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

Кроме того, к отзыву приложено письмо Федеральной службы по аккредитации от 06.06.2012 № 2126/02-1 согласно которому информация о сертификате соответствия № C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия – ТР 1429100) в информационном ресурсе по подтверждению соответствия «Единый реестр сертификатов соответствия» отсутствует. 

Однако, сведения о Сертификате соответствия, представленного ЗАО «Ролт Инжиниринг» содержаться на официальном сайте Росстандарта, ввиду этого Хабаровским УФАС России сделан запрос в Федеральную службу аккредитации (от 16.08.2012 № 3/5969). 31.08.2012г получен ответ от Росаккредитации от 28.08.2012 № 4157/02-1, из которого следует, что в реестре сертификатов соответствия присутствует информация о сертификате соответствия № C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия – ТР 1429100). К письму приложен Сертификат соответствия № C-RU.AB57.B.06259.

В соответствии с частью 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика содержаться нарушения части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

1.Жалобу ЗАО «Ролт инжиниринг» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, признать обоснованной.

2.В действиях аукционной комиссии признать нарушение части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.

3.Предписание не выдавать, поскольку муниципальный контракт на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян заключен.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7-1/287 [format] => [safe_value] => 7-1/287 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-03 00:37:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-30 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346805618 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )