МУЗ «Березовская участковая больница» нарушила требования ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

МУЗ «Березовская участковая больница» нарушила требования ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и канализации.

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба одного из участников размещения заказа, заявка которого была отклонена, так как не содержала справку об отсутствии задолженности в налоговом органе. Закон о размещении заказов  устанавливает исчерпывающий перечень сведении и документов, которые должна содержать заявка. Документы, подтверждающие отсутствие у участника размещения заказа задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в данный перечень не входят, следовательно, данное требование аукционной комиссии нарушает требования ч. 3 ст. 35 закона о размещении заказов. В соответствии с ч. 3 ст. 36 закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок аукционной комиссией принимается решение о допуске (или отказе в допуске) к участию в аукционе участника размещения заказа в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Частью 2 ст. 12 закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не установленным настоящим законом, не допускается.

Кроме того, при анализе аукционной документации, неотъемлемой частью которой является проект муниципального контракта, установлено, что последний предусматривает изменение заказчиком в одностороннем порядке условий такого контракта (объема работ) при выявлении потребности в дополнительных работах или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ. При этом по согласованию с подрядчиком, заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных работ. Однако согласно нормам закона о размещении заказов, цена муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения (ч. 4.1 ст. 9).

Разработанная заказчиком документация об аукционе требовала подачи заявки в письменной форме в запечатанном конверте. Однако в соответствии с ч. 4 ст. 35 закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе подается в письменной форме либо в форме электронного документа. Дополнительных требований к внешнему оформлению заявки законом не установлено. Таким образом, установление в документации об аукционе данных требований необоснованно.

МУЗ «Березовская участковая больница» выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об аукционе и повторного проведения процедуры аукциона (со стадии рассмотрения заявок) согласно требованиям действующего законодательства.