Общие сведения

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России – федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

Руководитель ФАС России - Шаскольский Максим Алексеевич

История, функции и полномочия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Хабаровскому краю

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России) является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы и осуществляет на территории Хабаровского края функции по контролю и надзору за соблюдением:

- антимонопольного законодательства на товарных рынках и защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа;

- законодательства о рекламе в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа на территории Хабаровского края;

- законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных служб;

- контроль за государственными оборонными заказами.

История становления антимонопольного органа

Для проведения государственной политики по развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции 14 июля 1990 года в составе Совета Министров РСФСР образуется Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР).

22 марта 1991 года в России был принят Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Закон определил необходимость образования территориальных управлений Антимонопольного комитета в целях выполнения основных функций на территории Российской Федерации.

В целях выполнения постановления Совета Министров РСФСР от 8 октября 1991 года № 515 «Вопросы территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства», приказом ГКАП от 17.10.91 г. № 62 «Об организации и создании территориальных управлений ГКАП РСФСР» были образованы территориальные управления в республиках в составе РСФСР, краях, областях и городах Москве и Санкт-Петербурге, был утвержден численный состав территориальных управлений, их структура и типовое положение. В перечне из вновь создаваемых территориальных управлений было и Хабаровское территориальное управление ГКАП РСФСР (ХТУ ГКАП РСФСР), местонахождение – г. Хабаровск. Приказом ГКАП РСФСР №77-к от 13.02.92 г. начальником ХТУ ГКАП РСФСР была назначена Бекошина В.Ф.

5 марта 1992 года постановлением главы администрации края № 93 «О создании Хабаровского территориального управления Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» утверждается Положение ХТУ ГКАП РСФСР.

В ноябре 1995 года в связи с расширением функций ГКАП России ввиду принятия ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О конкуренции…» и «О рекламе», с учетом положений законов РФ «О защите прав потребителей» и «О страховании» приказом ГКАП РФ № 146 от 13.11.95 г. утверждается новое Положение о территориальном управлении ГКАП РФ. Приказом ГКАП РФ № 297-к/к от 06.06.94 г. начальником управления назначается Бодров В.А.

В марте 1997 года в целях приведения структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований указом Президента РФ № 249 Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РФ) преобразовывается в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (ГАК РФ).

В марте же 1997 года происходит реорганизация территориальных органов Антимонопольного комитета. Приказом ГКАП России от 13.03.97 г. № 45 упраздняется Хабаровское территориальное управление (ХТУ ГКАП РФ) и на его базе образуется Дальневосточное территориальное управление (ДВТУ ГАК России), осуществляющее свою деятельность на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области с местом постоянного пребывания в г. Хабаровске. Определяется предельная численность Дальневосточного управления – 35 человек. Начальником управления назначается Бодров Валентин Алексеевич.

Приказом ГАК РФ от 13.07.98 № 302 «О штатном расписании территориальных органов ГАК России» в штатном расписании теруправлений исключены должности начальников территориальных управлений и введены должности руководителей территориальных управлений ГАК России. Приказом ГАК России от 03.08.98 № 350 по Дальневосточному территориальному управлению была установлена предельная численность работников управления (33 человека). Приказом ГАК России от 28.08.98 № 407 руководителем Дальневосточного управления назначен Бодров В.А.    

В целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти указом Президента РФ от 22 сентября 1998 года № 1142 образуется Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ) при этом на вновь образуемое Министерство возлагались функции упраздняемых Государственного антимонопольного комитета РФ (ГАК РФ), Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральной службы России по регулированию естественных монополий в области связи, Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте. И в январе 1999 года Приказом ГАК РФ № 12 от 19.01.99 г. назначается передача территориальных органов ГАК Росси в ведение МАП России. 28.01.99 г. приказом МАП РФ № 16-к назначаются руководители территориальных управлений. Руководителем Дальневосточного ТУ назначается Бодров Валентин Алексеевич. Штатная численность ДВТУ МАП РФ составила 25 человек. Было разработано Временное Положение ДВТУ МАП РФ и 15 февраля 1999 года (утверждено Министром МАП РФ). 12 июля 1999 года Постановлением Правительства № 793 утверждается новое Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а 17 ноября 1999 года приказом МАП России № 441 утверждается Положение о территориальном управлении МАП России, в котором обозначены основные задачи территориальных управлений МАП России. Приказом МАП России от 06.05.2000 года № 339 в Положение о ТУ МАП России   вносится изменения и дополнения, которые добавили в ведение территориальных управлений государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на рынке финансовых услуг.

Во исполнение Указа Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», в целях повышения эффективности деятельности территориальных управлений МАП России и совершенствования системы контроля исполнения их решений приказом МАП РФ от 03.08.2000 № 614 территориальные управления наделяются дополнительными функциями, взаимодействие с Полномочным представителем Президента РФ в федеральных округах. В Дальневосточном федеральном округе эти функции возложены на Дальневосточное территориальное управление МАП России. Приказом МАП России от 30.04.2002 № 425 было упразднено регулирование деятельности субъектов естественных монополий на транспорте.

5 декабря 2002 года Приказом Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства № 800 (приказ МАП России № 441 признан утратившим силу) утверждено Положение о территориальном управлении Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства  для каждого территориального управления. В Положении отражены задачи теруправлений по обеспечению   взаимодействия теруправлений, расположенных в соответствующем федеральном округе, с полномочными представителями Президента РФ в федеральном округе, и упразднено регулирование деятельности субъектов естественных монополий на транспорте.

9 марта 2004 года Указом Президента Российской Федерации № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»   в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти была образована Федеральная антимонопольная служба,  которой переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, за исключением функций в сфере защиты прав потребителей и поддержки малого бизнеса, и преобразуемой Федеральной энергетической комиссии РФ.

30 июня 2004 года Постановлением Правительства РФ № 331 было утверждено Положение о Федеральной антимонопольной службе, а 13.10.2004 г. Федеральная антимонопольная служба издает приказ № 135 «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной Антимонопольной службы», в котором установлены полномочия по осуществлению контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), за соблюдением законодательства на товарных рынках, на рынке финансовых услуг.

Приказом ФАС России от 12.01.2005 № 44-к на должность руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю назначен Бодров В.А.

В соответствием с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» на Федеральную антимонопольную службу возложен контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324 утверждено Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приказы МАП России от 05.12.2002 № 800 и ФАС России от 13.10.2004  № 135 признаны утратившими силу). В соответствии с указанным Положением территориальные органы ФАС России осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Приказом ФАС России от 01.08.2007 № 243 в приказ ФАС России от 15.12.2006 № 324 внесены изменений и дополнения. В частности, дополнены в ведение территориального органа ФАС России функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).  

Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированном в Минюсте 24.08.2015 № 38653, «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» утверждено новое Положение территориального органа ФАС России. П.5 Положения на Хабаровское УФАС России возложены функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа на территории Дальневосточного федерального округа. 

С 29 октября 2015 года приказом ФАС России № 2087-к от 28.10.2015 руководителем Хабаровского УФАС России назначена Клостер Елена Александровна. 

Руководствуясь приказом ФАС России от 21.09.2018г. №1322/18 «Об оптимизации структуры территориальных органов ФАС России» с 01.10.2018г.. в штатное расписание Управления внесено изменение: образован самостоятельный отдел – «Отдел по борьбе с картелями».

В целях оптимизации структуры Хабаровского УФАС России  с 04 декабря 2018 года приказом №415 от 03.10.2018г. два отдела «Отдел антимонопольного контроля» и «Отдел контроля экономической концентрации» объединены в один «Отдел антимонопольного контроля и анализа товарных рынков».

Приказом ФАС России от 03.12.2020 № 1626-К "О назначении Тютяниной Т.Н." назначена на должность руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Тютянина Татьяна Николаевна с 23 декабря 2020 года. 

Положение о Федеральной антимонопольной службе

Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы