Администрация г. Хабаровска нарушила требования ФЗ "О защите конкуренции"

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Парнас» на действия администрации г. Хабаровска и ООО «ДВмаркетинг» при организации IV Дальневосточной маркетинговой конференции. Заявитель полагает, что администрация и ООО «ДВмаркетинг» достигли договоренности о проведении конференции, в связи с чем возможность других организаций оказать данные услуги была ограничена.

Администрация г. Хабаровска 18.05.2010 г. на официальном сайте разместила извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по подготовке и проведению указанной конференции. Согласно условиям аукциона начальная цена контракта составила 700 тыс. рублей, срок оказания услуг – 5 дней с момента подписания контракта, тема и программа конференции должны утверждаться заказчиком, место проведения конференции определяется заказчиком, численность участников конференции должна быть не менее 200 человек и др. Так как на участие в аукционе была подана только одна заявка – ООО «ДВмаркетинг» - аукцион был признан не состоявшимся. В заявке указана стоимость предлагаемых обществом услуг – 700  тыс. рублей.  05.07.2010 г. администрацией г. Хабаровска в адрес ООО «ДВмаркетинг» направлено письмо об отказе в заключении контракта, так как проведение VI Дальневосточной маркетинговой конференции, в отличие от предыдущих конференций, планировалось без привлечения бюджетных денег, за счет собственных средств общества, в связи с чем у муниципалитета отсутствовала муниципальная нужда, для удовлетворения которой осуществлялось проведение аукциона.

В ходе проверки были установлены следующие факты, свидетельствующие о наличии договоренности между администрацией г. Хабаровска и ООО «ДВмаркетинг»:

- размещение ООО «ДВмаркетинг» информационных сообщений в СМИ о начале подготовки проведения конференции ООО «ДВмаркетинг» при поддержке администрации г. Хабаровска до даты публикации информации о проведении аукциона;

- размещение администрацией г. Хабаровска на официальном сайте сведений о дате проведения конференции до подведения итогов аукциона, а также информации о телефонных номерах ООО «ДВмаркетинг», по которым желающие принять участие в конференции могут получить необходимые данные;

- наличие у ООО «ДВмаркетинг» всей информации о предстоящей конференции (дате и месте проведения, программе и т.д.);

- согласование администрацией г. Хабаровска возможности ООО «ДВмаркетинг» провести конференцию в здании администрации города 10.06.2010 г., включение в план основных мероприятий, проводимых администрацией города Хабаровска, и вопросов, выносимых на рассмотрение Хабаровской городской Думы в июне 2010 года, утвержденного 20.05.2010 г. исполняющим обязанности мэра г. Хабаровска;

- организация и проведение администрацией г. Хабаровска аукциона на оказание услуг по подготовке и проведению IV Дальневосточной маркетинговой конференции, а также факт участия в аукционе единственного участника ООО «ДВмаркетинг»;

- указание в заявке на участие в аукционе ООО «ДВмаркетинг» предлагаемой стоимости услуг в размере 700 тыс. руб., тогда как процедура проведения аукциона, установленная законом о размещении заказов, не предусматривает указание в аукционной заявке цены предложения, так как последняя разыгрывается в ходе проведения аукциона в сторону уменьшения;

- пятидневный срок оказания услуг, являющихся предметом аукциона, с момента заключения муниципального контракта, при учете необходимости заблаговременной подготовки к проведению конференции.

Вышеуказанные действия были направлены на ограничение состязательности хозяйствующих субъектов при проведении торгов и способствовали реализации достигнутой администрацией г. Хабаровска и ООО «ДВмаркетинг» договоренности. ФЗ «О защите конкуренции» запрещает соглашения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят к ограничению и устранению конкуренции (ст. 16). Администрации г. Хабаровска и ООО «ДВмаркетинг» выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства по статье 14.32 КоАП РФ.