Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оставил в силе решение Хабаровского УФАС России о признании действий ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» нарушением требований ФЗ «О защите конкуренции»
В Хабаровское УФАС России поступило обращение прокуратур Кировского района и Краснофлотского района города Хабаровска по поводу ограничения режима потребления электрической энергии в общежитиях, находящихся в управлении МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по содержанию муниципальных общежитий» (МУП «СЗ по СМО»), вводимого ОАО «ДЭК» в лице филиала «Хабаровскэнергосбыт».
В ходе проверки было установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии было вызвано накопившейся задолженностью, которая образовалась, среди прочего, вследствие того, что в большинстве объектов – общежитиях, находящихся в управлении МУП «СЗ по СМО» ОАО «ДЭК» выставляло счета – квитанции в адрес населения за потребленную электрическую энергию с учетом норматива, в состав которого уже включен расход электрической энергии, потребленной в местах общего пользования и работу лифтового оборудования. При этом в адрес МУП «СЗ по СМО», ОАО «ДЭК» выставляло к оплате объем потребленной электрической энергии в местах общего пользования, без учета уже оплаченных населением расходов на места общего пользования.
В рамках рассмотрения дела Хабаровским УФАС России был сделан официальный запрос в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. В ответе на указанный запрос содержится ссылка на Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, в соответствии с которыми коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей (пункт 26). Кроме того, данные Правила указывают, что при определении норматива потребления электрической энергии внутри жилых помещений расчетным методом учитывается расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома. Расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, определяется в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома, а также в отношении лифтового оборудования (пункт 24, 25).
«Таким образом, двойное начисление гражданам платежа за электроснабжение мест общего пользования является неправомерным», - подчеркивает заместитель руководителя Хабаровского УФАС России Николай Костромеев.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» - запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ограничение конкуренции и ущемление интересов других лиц. ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала - «Хабаровскэнергосбыт» на товарном рынке услуг по купле-продаже электрической энергии занимает доминирующее положение, имея долю более 50% в границах Хабаровского края.
ОАО ДЭК обжаловало решение Хабаровского УФАС России в Арбитражном суде Хабаровского края, Шестом Арбитражном апелляционном суде, Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа, но все три инстанции отказали в удовлетворении заявленных требований.