Поставновление в отношении ОАО «Восточный экспресс банк»

Номер дела: 4-05/113
Дата публикации: 27 марта 2014, 14:17

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  22

о наложении штрафа по делу №  4-05/26

 об административном правонарушении

 

       27 марта  2014  года                                                                          Хабаровск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20 декабря 2013 года  и материалы дела № 4-05/113 об административном правонарушении, в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, место осуществления деятельности: г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1) в связи с распространением  рекламы  финансовых услуг.

Дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО «Восточный экспресс банк» (по доверенности).

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора  за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России отслежены рекламы ОАО «Восточный экспресс банк», распространяемые:

1. в ноябре   2013 года на телевизионных каналах  «СТС» и «6 ТВ» (хронометраж 20 секунд), в которой содержалась:

        - звуковая информация:

«Каждый год мы с нетерпением ждем этого дня, планируем праздничные покупки и заботимся о близких.

-У Вас изысканный вкус!

-Всего 14% по кредиту, могу себе позволить.

Новогодние проценты на счастливые моменты. Кредит «Новогодний» всего 14% годовых. Восточный экспресс банк»

- визуальная информация:

Крупным шрифтом:

«1 4%. Восточный Экспресс Банк. 8 -800 -100-7-100. Звонок бесплатный по всей России. www.express-bank.ru».

Мелким шрифтом (4,9 секунд):

«Информация по ТП «Новогодний кредит».  Сумма 50 000 руб. Срок  от 3 мес. до 3 лет. Ставка 14 %в годовых. Возможно присоединение к программе страхования»-

Мелким шрифтом (3,4 секунды):

«Безналичное перечисление со счета  4,9%, мин 250 руб. Мин. сумма частичного досрочного гашения – 100% от ежемесячного платежа, но не менее 5000 руб.

Мелким шрифтом (4,4 секунды):

«Требования к Заявителю: паспорт  гражданина РФ, возраст  от 21 до 65 лет на момент окончания срока кредита, положительная кредитная история, отсутствие»

 Мелким шрифтом (4,4 секунды):

«действующих кредитов. Банк вправе потребовать доп. Документы, а также в предоставлении  кредита  без объяснения причин. ОАО КБ «Восточный».

Срок распространения рекламы  на канале «6 ТВ» с 04 по 17 ноября 2013 года, на канале «СТС»   с 05 по 17 ноября 2013 года и  с 21 по 30  ноября 2013 года.

Кроме того, указанная реклама  распространялась на  каналах: «Первый канал» с 04 по 17 ноября 2013 года и с 21.1 по 30.11.2013 года; «Россия 1» с 04 по 30 ноября 2013 года; «5 канал» с 04 по 17 ноября 2013 года и с 21.11. по 30.11.2013 года; «НТВ» с 04 по 17 ноября 2013 года.

           2.  наружными средствами по адресу: ул. Павла Морозова (район ост. «Дендрарий») на рекламной конструкции 4 м на 12 м (высота «ноги» рекламной конструкции 15 м), следующего содержания:

крупным шрифтом:

«14%.  Кредит наличными. Новогодние проценты на счастливые моменты. годовых. ул. Шевчука, 23. 8 -800-100-7-100. Восточный экспресс банк»

мелким шрифтом:

«Информация по ТП «Новогодний кредит».  Сумма 50 000 руб. Срок  от 3 мес. до 3 лет. Ставка 14 %в годовых. Возможно присоединение к программе страхования. Безналичное перечисление со счета  4,9%, мин 250 руб. Мин. сумма частичного досрочного гашения – 100% от ежемесячного платежа, но не менее 5000 руб. Требования к Заявителю: паспорт  гражданина РФ, возраст  от 21 до 65 лет на момент окончания срока кредита, положительная кредитная история, отсутствие действующих кредитов. Банк вправе потребовать доп. Документы, а также в предоставлении  кредита  без объяснения причин. ОАО КБ «Восточный».

Срок распространения рекламы с 01 по 30 ноября 2013 года.

Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и  на заключение кредитного договора и договора вклада с указанными в рекламе  процентными  ставками. Реклама побуждает совершить определенные  действия в отношении объекта рекламирования, а именно вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора кредита и вклада  на определенных рекламой условиях.

         Создавая привлекательные условия возможности по заключению  договоров, реклама стимулирует население для обращения  в кредитную организацию для заключения  указанных договоров.

В соответствии с пунктом 2  части 2   статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг не должна  умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

         В расходы лица (заемщика), заключившего договор на предоставления кредита, включается:

оплата стоимости кредита (процент за пользование кредитом, платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей кредита и процессом его возврата);

оплата услуг страхования, если выдача кредита обусловлена необходимостью заключения договора страхования;

иные расходы, возникающие у заемщика в процессе исполнения кредитного договора (необходимость нотариального заверения документов и т.п.).

         Следовательно, если в рекламе услуг по предоставлению кредита указано любое из перечисленных условий, то должны быть указаны все остальные перечисленные условия, как определяющие размеры расходов заемщика по кредиту, так и влияющие на эти расходы.

В соответствии  с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

         Стоимость кредита включает в себя проценты за кредит, а также все иные платежи, взимаемые в рамках кредитного договора в связи с предоставлением кредита. Сюда включаются: платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей кредита и процессом его возврата.

Отсутствие в рекламе информации об условиях кредитного договора, требующих дополнительных затрат потребителя  и влияющих на фактическую стоимость кредита для заемщика вводит в заблуждение относительно стоимости товара (кредитного договора), что является нарушением  части  7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».   

В  рекламе  ОАО  «Восточный экспресс банк»  указывает  процентную ставку по кредиту.

При этом в рекламах даны  условия, влияющие на сумму расходов. Информация об указанных условиях формально  присутствует в рекламе.  Однако в телерекламе данные сведения транслируются короткое время, а в наружной рекламе написаны мелким шрифтом что, не позволяет потребителю  воспринимать информацию.

Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие  в рекламе сведений  об иных условиях кредита и вклада, влияющих на сумму доходов и расходов, помимо крупно указанной в рекламе информации  о процентной ставке и сумме кредита, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.

        

Кроме того, по  условиям Банка кредит «Новогодний» выдается заемщикам, при отсутствии действующих кредитных договоров. 

Данная информация является существенной, так как оказывает влияние на выбор потенциального  потребителя. Однако она не воспринимается,   как в телевизионной рекламе, так и наружной.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

         Таким образом, реклама ОАО «Восточный экспресс банк», распространявшаяся   на телеканалах,   на рекламной конструкции противоречит части  7  статьи 5, пункту 2 части 2,  части 3  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения дела представитель банка не согласилась с выявленным нарушением, пояснив, что законодательством РФ не определен размер шрифта и длительность размещения рекламных надписей, в связи с чем, рекламодателю дано право самостоятельно определять временной промежуток трансляции рекламных материалов.

Данный довод не принимается по следующим основаниям.

Отсутствие в Законе нормы, определяющей время трансляции рекламных надписей и  четкого указания на размер шрифта рекламных надписей, не свидетельствует о том, что они могут быть любыми, поскольку это противоречит положениям статьи 5 Закона относительно добросовестности и достоверности рекламы, которая не должна вводить в заблуждение потребителя.

Время трансляции ролика и использованный в рекламном тексте шрифт своим размером должны обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламных надписей.

Формальное присутствие  в рекламе обозначенных условий не позволяют потребителю воспринимать данные сведения, и не может расцениваться как их наличие. Следовательно, банк умолчал  об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов и расходов, когда в  рекламе сообщалось  одно из условий.

Поскольку существенной является не только информация  привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы банковских услуг, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, об условиях вклада, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой, так как данная информация сложно воспринимаема или вообще недоступна для потребителей,

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статей 5,  28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является ОАО «Восточный экспресс банк», определившее объект рекламирования и содержание  рекламы.  Данный факт подтверждается письмом ООО ИТА «Губерния» от 18.11.2013 №203, письмом  ООО «Гэллэри сервис» от  19.11.2013 № 121.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

При назначении административного наказания ОАО «Восточный экспресс Банк» учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Постановлением №  52 от 27.06.2013 года по делу № 4-05/63 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг.

Постановлением № 94 от 20.12.2013 года по делу № 4-05/113 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг.

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

         1. Признать ОАО «Восточный экспресс банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3. КоАП РФ.

         2. Применить к ОАО «Восточный экспресс банк» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 500 000 (пятьсот  тысяч) рублей.

         Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО  08701000001.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 9648 [uid] => 5 [title] => Поставновление в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9648 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395890338 [changed] => 1395890338 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395890338 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  22

о наложении штрафа по делу №  4-05/26

 об административном правонарушении

 

       27 марта  2014  года                                                                          Хабаровск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20 декабря 2013 года  и материалы дела № 4-05/113 об административном правонарушении, в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, место осуществления деятельности: г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1) в связи с распространением  рекламы  финансовых услуг.

Дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО «Восточный экспресс банк» (по доверенности).

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора  за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России отслежены рекламы ОАО «Восточный экспресс банк», распространяемые:

1. в ноябре   2013 года на телевизионных каналах  «СТС» и «6 ТВ» (хронометраж 20 секунд), в которой содержалась:

        - звуковая информация:

«Каждый год мы с нетерпением ждем этого дня, планируем праздничные покупки и заботимся о близких.

-У Вас изысканный вкус!

-Всего 14% по кредиту, могу себе позволить.

Новогодние проценты на счастливые моменты. Кредит «Новогодний» всего 14% годовых. Восточный экспресс банк»

- визуальная информация:

Крупным шрифтом:

«1 4%. Восточный Экспресс Банк. 8 -800 -100-7-100. Звонок бесплатный по всей России. www.express-bank.ru».

Мелким шрифтом (4,9 секунд):

«Информация по ТП «Новогодний кредит».  Сумма 50 000 руб. Срок  от 3 мес. до 3 лет. Ставка 14 %в годовых. Возможно присоединение к программе страхования»-

Мелким шрифтом (3,4 секунды):

«Безналичное перечисление со счета  4,9%, мин 250 руб. Мин. сумма частичного досрочного гашения – 100% от ежемесячного платежа, но не менее 5000 руб.

Мелким шрифтом (4,4 секунды):

«Требования к Заявителю: паспорт  гражданина РФ, возраст  от 21 до 65 лет на момент окончания срока кредита, положительная кредитная история, отсутствие»

 Мелким шрифтом (4,4 секунды):

«действующих кредитов. Банк вправе потребовать доп. Документы, а также в предоставлении  кредита  без объяснения причин. ОАО КБ «Восточный».

Срок распространения рекламы  на канале «6 ТВ» с 04 по 17 ноября 2013 года, на канале «СТС»   с 05 по 17 ноября 2013 года и  с 21 по 30  ноября 2013 года.

Кроме того, указанная реклама  распространялась на  каналах: «Первый канал» с 04 по 17 ноября 2013 года и с 21.1 по 30.11.2013 года; «Россия 1» с 04 по 30 ноября 2013 года; «5 канал» с 04 по 17 ноября 2013 года и с 21.11. по 30.11.2013 года; «НТВ» с 04 по 17 ноября 2013 года.

           2.  наружными средствами по адресу: ул. Павла Морозова (район ост. «Дендрарий») на рекламной конструкции 4 м на 12 м (высота «ноги» рекламной конструкции 15 м), следующего содержания:

крупным шрифтом:

«14%.  Кредит наличными. Новогодние проценты на счастливые моменты. годовых. ул. Шевчука, 23. 8 -800-100-7-100. Восточный экспресс банк»

мелким шрифтом:

«Информация по ТП «Новогодний кредит».  Сумма 50 000 руб. Срок  от 3 мес. до 3 лет. Ставка 14 %в годовых. Возможно присоединение к программе страхования. Безналичное перечисление со счета  4,9%, мин 250 руб. Мин. сумма частичного досрочного гашения – 100% от ежемесячного платежа, но не менее 5000 руб. Требования к Заявителю: паспорт  гражданина РФ, возраст  от 21 до 65 лет на момент окончания срока кредита, положительная кредитная история, отсутствие действующих кредитов. Банк вправе потребовать доп. Документы, а также в предоставлении  кредита  без объяснения причин. ОАО КБ «Восточный».

Срок распространения рекламы с 01 по 30 ноября 2013 года.

Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и  на заключение кредитного договора и договора вклада с указанными в рекламе  процентными  ставками. Реклама побуждает совершить определенные  действия в отношении объекта рекламирования, а именно вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора кредита и вклада  на определенных рекламой условиях.

         Создавая привлекательные условия возможности по заключению  договоров, реклама стимулирует население для обращения  в кредитную организацию для заключения  указанных договоров.

В соответствии с пунктом 2  части 2   статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг не должна  умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

         В расходы лица (заемщика), заключившего договор на предоставления кредита, включается:

оплата стоимости кредита (процент за пользование кредитом, платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей кредита и процессом его возврата);

оплата услуг страхования, если выдача кредита обусловлена необходимостью заключения договора страхования;

иные расходы, возникающие у заемщика в процессе исполнения кредитного договора (необходимость нотариального заверения документов и т.п.).

         Следовательно, если в рекламе услуг по предоставлению кредита указано любое из перечисленных условий, то должны быть указаны все остальные перечисленные условия, как определяющие размеры расходов заемщика по кредиту, так и влияющие на эти расходы.

В соответствии  с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

         Стоимость кредита включает в себя проценты за кредит, а также все иные платежи, взимаемые в рамках кредитного договора в связи с предоставлением кредита. Сюда включаются: платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей кредита и процессом его возврата.

Отсутствие в рекламе информации об условиях кредитного договора, требующих дополнительных затрат потребителя  и влияющих на фактическую стоимость кредита для заемщика вводит в заблуждение относительно стоимости товара (кредитного договора), что является нарушением  части  7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».   

В  рекламе  ОАО  «Восточный экспресс банк»  указывает  процентную ставку по кредиту.

При этом в рекламах даны  условия, влияющие на сумму расходов. Информация об указанных условиях формально  присутствует в рекламе.  Однако в телерекламе данные сведения транслируются короткое время, а в наружной рекламе написаны мелким шрифтом что, не позволяет потребителю  воспринимать информацию.

Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие  в рекламе сведений  об иных условиях кредита и вклада, влияющих на сумму доходов и расходов, помимо крупно указанной в рекламе информации  о процентной ставке и сумме кредита, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.

        

Кроме того, по  условиям Банка кредит «Новогодний» выдается заемщикам, при отсутствии действующих кредитных договоров. 

Данная информация является существенной, так как оказывает влияние на выбор потенциального  потребителя. Однако она не воспринимается,   как в телевизионной рекламе, так и наружной.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

         Таким образом, реклама ОАО «Восточный экспресс банк», распространявшаяся   на телеканалах,   на рекламной конструкции противоречит части  7  статьи 5, пункту 2 части 2,  части 3  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения дела представитель банка не согласилась с выявленным нарушением, пояснив, что законодательством РФ не определен размер шрифта и длительность размещения рекламных надписей, в связи с чем, рекламодателю дано право самостоятельно определять временной промежуток трансляции рекламных материалов.

Данный довод не принимается по следующим основаниям.

Отсутствие в Законе нормы, определяющей время трансляции рекламных надписей и  четкого указания на размер шрифта рекламных надписей, не свидетельствует о том, что они могут быть любыми, поскольку это противоречит положениям статьи 5 Закона относительно добросовестности и достоверности рекламы, которая не должна вводить в заблуждение потребителя.

Время трансляции ролика и использованный в рекламном тексте шрифт своим размером должны обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламных надписей.

Формальное присутствие  в рекламе обозначенных условий не позволяют потребителю воспринимать данные сведения, и не может расцениваться как их наличие. Следовательно, банк умолчал  об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов и расходов, когда в  рекламе сообщалось  одно из условий.

Поскольку существенной является не только информация  привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы банковских услуг, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, об условиях вклада, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой, так как данная информация сложно воспринимаема или вообще недоступна для потребителей,

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статей 5,  28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является ОАО «Восточный экспресс банк», определившее объект рекламирования и содержание  рекламы.  Данный факт подтверждается письмом ООО ИТА «Губерния» от 18.11.2013 №203, письмом  ООО «Гэллэри сервис» от  19.11.2013 № 121.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

При назначении административного наказания ОАО «Восточный экспресс Банк» учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Постановлением №  52 от 27.06.2013 года по делу № 4-05/63 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг.

Постановлением № 94 от 20.12.2013 года по делу № 4-05/113 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг.

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

         1. Признать ОАО «Восточный экспресс банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3. КоАП РФ.

         2. Применить к ОАО «Восточный экспресс банк» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 500 000 (пятьсот  тысяч) рублей.

         Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО  08701000001.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  22

о наложении штрафа по делу №  4-05/26

 об административном правонарушении

 

       27 марта  2014  года                                                                          Хабаровск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20 декабря 2013 года  и материалы дела № 4-05/113 об административном правонарушении, в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» (ИНН 2801015394, место осуществления деятельности: г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1) в связи с распространением  рекламы  финансовых услуг.

Дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО «Восточный экспресс банк» (по доверенности).

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора  за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России отслежены рекламы ОАО «Восточный экспресс банк», распространяемые:

1. в ноябре   2013 года на телевизионных каналах  «СТС» и «6 ТВ» (хронометраж 20 секунд), в которой содержалась:

        - звуковая информация:

«Каждый год мы с нетерпением ждем этого дня, планируем праздничные покупки и заботимся о близких.

-У Вас изысканный вкус!

-Всего 14% по кредиту, могу себе позволить.

Новогодние проценты на счастливые моменты. Кредит «Новогодний» всего 14% годовых. Восточный экспресс банк»

- визуальная информация:

Крупным шрифтом:

«1 4%. Восточный Экспресс Банк. 8 -800 -100-7-100. Звонок бесплатный по всей России. www.express-bank.ru».

Мелким шрифтом (4,9 секунд):

«Информация по ТП «Новогодний кредит».  Сумма 50 000 руб. Срок  от 3 мес. до 3 лет. Ставка 14 %в годовых. Возможно присоединение к программе страхования»-

Мелким шрифтом (3,4 секунды):

«Безналичное перечисление со счета  4,9%, мин 250 руб. Мин. сумма частичного досрочного гашения – 100% от ежемесячного платежа, но не менее 5000 руб.

Мелким шрифтом (4,4 секунды):

«Требования к Заявителю: паспорт  гражданина РФ, возраст  от 21 до 65 лет на момент окончания срока кредита, положительная кредитная история, отсутствие»

 Мелким шрифтом (4,4 секунды):

«действующих кредитов. Банк вправе потребовать доп. Документы, а также в предоставлении  кредита  без объяснения причин. ОАО КБ «Восточный».

Срок распространения рекламы  на канале «6 ТВ» с 04 по 17 ноября 2013 года, на канале «СТС»   с 05 по 17 ноября 2013 года и  с 21 по 30  ноября 2013 года.

Кроме того, указанная реклама  распространялась на  каналах: «Первый канал» с 04 по 17 ноября 2013 года и с 21.1 по 30.11.2013 года; «Россия 1» с 04 по 30 ноября 2013 года; «5 канал» с 04 по 17 ноября 2013 года и с 21.11. по 30.11.2013 года; «НТВ» с 04 по 17 ноября 2013 года.

           2.  наружными средствами по адресу: ул. Павла Морозова (район ост. «Дендрарий») на рекламной конструкции 4 м на 12 м (высота «ноги» рекламной конструкции 15 м), следующего содержания:

крупным шрифтом:

«14%.  Кредит наличными. Новогодние проценты на счастливые моменты. годовых. ул. Шевчука, 23. 8 -800-100-7-100. Восточный экспресс банк»

мелким шрифтом:

«Информация по ТП «Новогодний кредит».  Сумма 50 000 руб. Срок  от 3 мес. до 3 лет. Ставка 14 %в годовых. Возможно присоединение к программе страхования. Безналичное перечисление со счета  4,9%, мин 250 руб. Мин. сумма частичного досрочного гашения – 100% от ежемесячного платежа, но не менее 5000 руб. Требования к Заявителю: паспорт  гражданина РФ, возраст  от 21 до 65 лет на момент окончания срока кредита, положительная кредитная история, отсутствие действующих кредитов. Банк вправе потребовать доп. Документы, а также в предоставлении  кредита  без объяснения причин. ОАО КБ «Восточный».

Срок распространения рекламы с 01 по 30 ноября 2013 года.

Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и  на заключение кредитного договора и договора вклада с указанными в рекламе  процентными  ставками. Реклама побуждает совершить определенные  действия в отношении объекта рекламирования, а именно вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора кредита и вклада  на определенных рекламой условиях.

         Создавая привлекательные условия возможности по заключению  договоров, реклама стимулирует население для обращения  в кредитную организацию для заключения  указанных договоров.

В соответствии с пунктом 2  части 2   статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг не должна  умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

         В расходы лица (заемщика), заключившего договор на предоставления кредита, включается:

оплата стоимости кредита (процент за пользование кредитом, платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей кредита и процессом его возврата);

оплата услуг страхования, если выдача кредита обусловлена необходимостью заключения договора страхования;

иные расходы, возникающие у заемщика в процессе исполнения кредитного договора (необходимость нотариального заверения документов и т.п.).

         Следовательно, если в рекламе услуг по предоставлению кредита указано любое из перечисленных условий, то должны быть указаны все остальные перечисленные условия, как определяющие размеры расходов заемщика по кредиту, так и влияющие на эти расходы.

В соответствии  с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

         Стоимость кредита включает в себя проценты за кредит, а также все иные платежи, взимаемые в рамках кредитного договора в связи с предоставлением кредита. Сюда включаются: платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей кредита и процессом его возврата.

Отсутствие в рекламе информации об условиях кредитного договора, требующих дополнительных затрат потребителя  и влияющих на фактическую стоимость кредита для заемщика вводит в заблуждение относительно стоимости товара (кредитного договора), что является нарушением  части  7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».   

В  рекламе  ОАО  «Восточный экспресс банк»  указывает  процентную ставку по кредиту.

При этом в рекламах даны  условия, влияющие на сумму расходов. Информация об указанных условиях формально  присутствует в рекламе.  Однако в телерекламе данные сведения транслируются короткое время, а в наружной рекламе написаны мелким шрифтом что, не позволяет потребителю  воспринимать информацию.

Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие  в рекламе сведений  об иных условиях кредита и вклада, влияющих на сумму доходов и расходов, помимо крупно указанной в рекламе информации  о процентной ставке и сумме кредита, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.

        

Кроме того, по  условиям Банка кредит «Новогодний» выдается заемщикам, при отсутствии действующих кредитных договоров. 

Данная информация является существенной, так как оказывает влияние на выбор потенциального  потребителя. Однако она не воспринимается,   как в телевизионной рекламе, так и наружной.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

         Таким образом, реклама ОАО «Восточный экспресс банк», распространявшаяся   на телеканалах,   на рекламной конструкции противоречит части  7  статьи 5, пункту 2 части 2,  части 3  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения дела представитель банка не согласилась с выявленным нарушением, пояснив, что законодательством РФ не определен размер шрифта и длительность размещения рекламных надписей, в связи с чем, рекламодателю дано право самостоятельно определять временной промежуток трансляции рекламных материалов.

Данный довод не принимается по следующим основаниям.

Отсутствие в Законе нормы, определяющей время трансляции рекламных надписей и  четкого указания на размер шрифта рекламных надписей, не свидетельствует о том, что они могут быть любыми, поскольку это противоречит положениям статьи 5 Закона относительно добросовестности и достоверности рекламы, которая не должна вводить в заблуждение потребителя.

Время трансляции ролика и использованный в рекламном тексте шрифт своим размером должны обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламных надписей.

Формальное присутствие  в рекламе обозначенных условий не позволяют потребителю воспринимать данные сведения, и не может расцениваться как их наличие. Следовательно, банк умолчал  об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов и расходов, когда в  рекламе сообщалось  одно из условий.

Поскольку существенной является не только информация  привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы банковских услуг, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, об условиях вклада, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой, так как данная информация сложно воспринимаема или вообще недоступна для потребителей,

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статей 5,  28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является ОАО «Восточный экспресс банк», определившее объект рекламирования и содержание  рекламы.  Данный факт подтверждается письмом ООО ИТА «Губерния» от 18.11.2013 №203, письмом  ООО «Гэллэри сервис» от  19.11.2013 № 121.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

При назначении административного наказания ОАО «Восточный экспресс Банк» учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Постановлением №  52 от 27.06.2013 года по делу № 4-05/63 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг.

Постановлением № 94 от 20.12.2013 года по делу № 4-05/113 ОАО «Восточный экспресс банк» подвергалось административному штрафу в размере 500 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг.

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

         1. Признать ОАО «Восточный экспресс банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3. КоАП РФ.

         2. Применить к ОАО «Восточный экспресс банк» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 500 000 (пятьсот  тысяч) рублей.

         Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО  08701000001.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4-05/113 [format] => [safe_value] => 4-05/113 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-27 03:17:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-27 03:17:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395890338 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )