Хабаровское УФАС России и Арбитражный суд ДФО провели совместный региональный семинар
Семинар посвятили вопросам арбитражной практики в сфере антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе. В мероприятии участвовали сотрудники Центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России в ДФО, представители Арбитражных судов Дальневосточного федерального округа, Правительства Хабаровского края, Прокуратуры Хабаровского края и г. Хабаровска, Администрации г. Хабаровска и др. организаций.
Участники семинара обсудили проблемные вопросы правоприменительной практики в сфере антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе. В частности, Татьяна Брагина – заместитель председателя Арбитражного суда Дальневосточного округа отметила, что в законе «О защите конкуренции» отсутствуют четкие составы нарушений антимонопольного законодательства, в связи с чем в каждом конкретном деле антимонопольный орган обязан доказать вменяемое нарушение и его влияние на конкуренцию.
Как отметил Сергей Пузыревский – начальник Правового управления ФАС России, самым опасным антимонопольным нарушением является картельный сговор, поскольку потребителю о нем не известно и он не знает, чего ожидать от сговорившихся хозяйствующих субъектов. Картельные сговоры всегда очень тяжело расследовать, так как практически невозможно найти письменное подтверждение такого сговора.
В связи с тем, что почти каждое антимонопольное дело обжалуется в судах, и в целях снижения нагрузки на судебную систему, формирования единообразной правоприменительной практики, в Федеральной антимонопольной службе будет создана внутренняя апелляция по обжалованию решений территориальных органов. Также с 2011 года ФАС России был введен институт предупреждения. Пока предупреждения выдаются только хозяйствующим субъектам по таким делам, как уклонение от заключения договора и навязывание условий договора. Как показывает практика, 80% предупреждений исполняется. Поэтому ФАС планирует расширить составы нарушений, по которым будут выдаваться предупреждения. Введение института предупреждения способствовало снижению количества возбужденных дел, позволив сосредоточить основные усилия на наиболее значимых с позиции антимонопольного регулирования делах.
Сергей Пузыревский обратил внимание на отсутствие практики возмещения убытков пострадавшим по антимонопольным делам через систему коллективных исков. Такая система имеет место на Западе. ФАС выступает с инициативой реанимировать систему возмещения убытков в России, и предлагает механизм расчета убытков по решению суда в размере от 1 до 15 % от стоимости проданного с нарушением товара.
«В общем, невысокий процент отмененных судебных актов свидетельствует о стабильной практике и единообразном толковании антимонопольного законодательства» - сделали вывод участники семинара. В Рейтинге эффективности конкурентных ведомств по итогам 2013 года ФАС России занимает 17 место из 140 ведомств мира.