Итоги работы Хабаровского УФАС России в 2014 году
Итоги работы Хабаровского УФАС России
в 2014 году
Антимонопольный контроль
В 2014 году в Хабаровском УФАС России рассмотрено 516 заявлений о нарушении антимонопольного законодательства. Заявления поступали на нарушения статей 10 – 17.1, 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», в том числе: злоупотребление хозяйствующих субъектов доминирующим положением на рынке, заключение соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, недобросовестная конкуренция и др. нарушения.
Нарушения антимонопольного законодательства были выявлены на рынках электро -, теплоэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов, железнодорожного, морского и речного транспорта, жилищно-коммунальных услуг и прочих.
Наиболее распространенными видами нарушений Закона «О защите конкуренции», выявленными Хабаровским УФАС России, являются: нарушение порядка ценообразования, навязывание невыгодных условий договора, создание препятствий доступу на рынок, выходу с рынка, установление и поддержание монопольно высокой цены товара, необоснованное сокращение или прекращение производства товаров, необоснованный отказ от заключения договора.
По результатам рассмотренных заявлений, проведенных проверок по ним и по собственной инициативе выявлено 109 фактов нарушений антимонопольного законодательства. Возбуждено 120 дел. Выдано 135 предписаний.
Наложено штрафов на сумму 23 697 841 руб., взыскано – 23 887 626 руб.
В 2014 году управлением рассмотрено 46 заявлений о предоставлении государственных и муниципальных преференций, из них согласовано 15, отказано 3. Преференции предоставлялись органам власти в целях поддержки производства сельскохозяйственной продукции, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, социального обеспечения и обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, защиты окружающей среды.
Контроль размещения заказов
В 2014 году в Хабаровском УФАС России рассмотрено 515 жалоб (в 2013 г. – 474) участников размещения заказа на действия государственных (муниципальных) заказчиков, конкурсных (аукционных, котировочных) комиссий, по результатам рассмотрения жалоб указанным субъектам выдано 110 предписаний об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов.
Из числа рассмотренных жалоб признано обоснованными – 132, что в процентном соотношении к общему количеству поступивших жалоб составляет 26 % (в 2013 г. - 27%).
Кроме того, за отчетный период Хабаровским УФАС России проведено 311 проверочных мероприятий, в ходе которых проверено 500 размещенных заказов, из них с нарушениями –185 (или 37%).
Наиболее распространенными нарушениями являются:
- установление не предусмотренных законом требований к участникам закупки;
- не установление требований к участникам закупки, предусмотренных законодательством;
- применение национального режима при осуществлении закупок в случаях, не предусмотренных законодательством, и наоборот не применение национального режима, когда это требуется;
- описание объекта закупки с нарушением положений Закона о контрактной системе;
- нарушение срока опубликования извещения о проведении закупки;
- нарушение требований закона к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика;
- неправомерное отклонение заявок на участие в электронном аукционе;
- неправомерное требование от участника запроса котировок предоставления в составе заявки не предусмотренных законом документов и информации.
За отчетный период рассмотрено 2899 обращений о возможности заключения государственного контракта с единственными поставщиком, из них согласованно 2296 обращений, отказано 603 ( или 21 %).
За 2014 год поступило 164 обращения государственных и муниципальных заказчиков о включении сведений о поставщиках, уклонившихся от заключения государственных (муниципальных) контрактов, либо ненадлежащим образом исполняющих договорные обязательства по заключенным контрактам. Из них в 109 случаях государственным (муниципальным) заказчикам отказано во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков по различным причинам.
Всего за отчетный период возбуждено 57 дел об административных нарушениях; выдано 43 постановления о наложении штрафов на общую сумму 857 400 руб., взыскано 384 000 руб.
Контроль рекламной деятельности
За отчетный период в управление поступило 337 заявлений от юридических и физических лиц на нарушение рекламного законодательства.
По результатам рассмотрения заявлений и по собственной инициативе установлено 412 фактов распространения рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства.
В 256 случаях факты нарушения не подтвердились.
По остальным фактам управлением возбуждено 156 дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, из которых 32 возбуждено по собственной инициативе.
По итогам рассмотрения дел управлением выдано 57 предписаний.
В сфере контроля рекламы управлением наложено штрафов на сумму 5 896 000 руб., сумма взысканных штрафов составила5 227 000 руб.
Государственный контроль экономической концентрации, анализ товарных рынков
При осуществлении государственного контроля экономической концентрации на товарных рынках и рынках финансовых услуг в 2014 году рассмотрено 2 ходатайства (ст. 28,31 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
В 2014 году проанализировано 80 товарных рынков. В отчетном периоде осуществлялось 8 мониторингов:
- цен на строительные материалы,
- цен на бензин, дизельное топливо в Хабаровском крае и ДФО (2 мониторинга),
- авиакеросин,
- движения нефтепродуктов,
- средневзвешенных цен на нефтепродукты,
- цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию,
- цен на сжиженный газ.
Ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара
Работа по актуализации Реестра по результатам проведенных анализов:
Подготовлены приказы по нахождению в Реестре по отношению к 39 хозяйствующих субъектов, в т.ч.:
- включение в Реестр – 8 хозяйствующих субъектов;
- исключение – 12 хозяйствующих субъектов;
- изменения – 19 хозяйствующих субъектов.
Всего хозяйствующих субъектов в Реестре по состоянию на 01.01.2015 г. – 106.
Общие сведения
Штатная численность управления – 39 человек.
Общая сумма наложенных штрафов за нарушения действующего законодательства – 32 964 000 руб.
Общая сумма взысканных штрафов - 29 542 578 руб.
Общий объем бюджетного финансирования – 28 532 974 руб.
Общее количество рассмотренных обращений в 2014 г. – 4 600.