Администрация г. Хабаровска нарушила требования Федерального закона «О защите конкуренции»
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Кит Аудит» на действия администрации г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования, выразившиеся в отказе проведения торгов на испрашиваемые ООО «Кит Аудит» земельные участки.
В ходе проверки установлено следующее. Администрация в газете «Хабаровские вести» опубликовала сообщение о планируемом предоставлении в аренду земельного участка под размещение торгового павильона по ул. Краснореченской в Индустриальном районе, земельного участка под размещение автостоянки по ул. Космической в Индустриальном районе, земельного участка под размещение торгового киоска по ул. Нагишкина в Центральном районе и участка под размещение автостоянки по ул. Пионерской в Центральном районе. ООО «Кит Аудит» обратилось в администрацию с заявлением о намерении арендовать указанные земельные участки, однако получило ответ о том, что участки уже предоставлены в аренду ООО «Флип», гражданину К., ИП Петрову и ООО «Техснаб» соответственно на основании акта выбора земельного участка.
Согласно нормам Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления (ст. 11, 29). Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. При наличии нескольких заявок на право заключения договора аренды, земельные участки должны выставляться на торги. Проведение торгов не противоречит нормам Земельного кодекса РФ, которые не содержат запрета на их проведение при наличии нескольких заявок до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Кроме того, целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.
Таким образом, поскольку заявки ООО «Кит Аудит» поступили в администрацию до принятия решения о предварительном согласования места размещения объектов ООО «Флип», гражданина К., ИП Петрова и ООО «Техснаб», на каждый спорный земельный участок претендовали два хозяйствующих субъекта. Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта в случае наличия нескольких заявок Земельным кодексом РФ не предусмотрен. Учитывая изложенное, предоставление администрацией спорного земельного участка без проведения торгов ограничило конкурентную борьбу за право обладания участком.
ФЗ «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (ст. 15). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.