ГУ «Пограничное ордена отечественной войны I степени управление ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области»нарушило ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальный нужд
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Система» на действия государственного заказчика при проведении открытого конкурса на выполнение работ по модернизации и монтажу систем наблюдения в 2010 году (2 лота). В ходе проверки Хабаровским УФАС России установлено, что, в нарушение требований п. 16 ч. 4 ст. 22 закона о размещении заказов, конкурсная документация, разработанная заказчиком, не содержит порядка оценки заявок на участие в конкурсе.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 28 закона о размещении заказов, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. При проведении открытого конкурса уполномоченный орган на размещение заказов для нужд государственного заказчика обязан руководствоваться требованиями законодательства о размещении заказов, в том числе Правилами оценки заявок, указывающих, что для определения рейтинга заявки по критерию «сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» в конкурсной документации устанавливается единица измерения срока поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах. Для оценки заявок по данному критерию срок поставки не устанавливается в календарных датах. В случае, если срок поставки либо один из сроков поставки устанавливается в календарной дате, такой срок поставки не может применяться в целях оценки по указанному критерию. Установление заказчиком срока выполнения работ по лоту № 1 - до 01.08.2010 и по лоту № 2 - до 30.10.2010, в показателях, не соответствующих требованиям Правил оценки заявок привело к нарушению порядка оценки и сопоставления конкурсных заявок.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 29 закона о размещении заказов государственный контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Поскольку протокол оценки и сопоставления заявок размещен на сайте 22 июля 2010 года, то самой ранней датой для заключения государственного контракта является 2 августа, следовательно, выполнить работы, предусмотренные лотом № 1, в срок до 1 августа невозможно.
Кроме того, заказчик установил требование предоставить в составе конкурсной заявки локально-сметный расчет, чем нарушил ч. 4 ст. 25 закона (требование документов, предоставление которых не предусмотрено законодательством). Государственному заказчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.