РАО Энергетические системы Востока закупали уголь с нарушением закона

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ГУП «Камчатэнергоснаб» на действия ОАО «РАО Энергетические системы Востока». Предприятие посчитало, что при проведении открытого аукциона на поставку угля в сентябре 2013 – мае 2014 года для нужд ОАО «Камчатскэнерго» организатором торгов неправомерно у участника закупки запрошены документы, не предусмотренные закупочной документацией,

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Законом № 223-ФЗ.

Комиссия Хабаровского УФАС России установила, что аукционной документацией к участникам закупки установлены обязательные требования к наличию договоров с угледобывающими компаниями Российской Федерации, компаниями, оказывающими услуги по перевозке, приему, хранению и отпуску угля, имеющих разрешение на данный вид деятельности.

В подтверждение своего соответствия указанным требованиям участник закупки должен представить письмо угледобывающей компании о предоставлении права участнику представлять интересы угледобывающей компании в данном аукционе; письмо-подтверждение угледобывающей компании о наличии предлагаемой продукции на складе, либо о согласии на ее добычу с указанием конкретных сроков добычи и обязательным указанием целевого назначения угольной продукции; копии подписанных договоров на перевозку ж/д, морским транспортом, договоров на перевалку с портами и т.д.

Поскольку условия поставки товара включают в себя его перевозку и хранение, указанные требования к участникам закупки являются правомерными и не противоречат положениям Закона № 223-ФЗ. Кроме того, одним из принципов организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности. Установленные к участникам закупки требования направлены на минимизацию рисков связанных с нарушением сроков поставки угля и обеспечением надежного теплоснабжения потребителей.

ГУП «Камчатэнергоснаб» представило сертификат качества каменного угля, выданный ООО «Центральная угольная компания», в котором указана марка угля, зольность, теплота сгорания, размерность, содержание влаги, летучих веществ, серы, что соответствует основным качественным характеристикам угля, приведенным в разделе 6 аукционной документации. Однако организатор торгов запросил у ГУП «Камчатэнергоснаб» сертификат соответствия, выданный аккредитованной лабораторией с расширенным описанием качественных характеристик, либо подтверждение полномочий лаборатории производителя с представлением более полного перечня качественных характеристик.

Поскольку аукционной документацией не установлено каких-либо требований к содержанию самого сертификата либо к лицу его выдавшему, а также требования о подготовке сертификата аккредитованной лабораторией, запрос у предприятия указанных документов противоречит части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Жалоба ГУП «Камчатэнергоснаб» признана частично обоснованной. ОАО «РАО Энергетические системы Востока» признано нарушившим Закон № 223-ФЗ. Предписание Хабаровским УФАС России не выдавалось, в связи с отказом общества от проведения торгов.