Решение по жалобам ООО "СК Восток Регио Строй", ООО "Амур-строй", ООО "Компания Аквилон" на действия аукционной комиссии Управления восточного регионального командования внутренних войск МВД России

stdClass Object ( [vid] => 7251 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобам ООО "СК Восток Регио Строй", ООО "Амур-строй", ООО "Компания Аквилон" на действия аукционной комиссии Управления восточного регионального командования внутренних войск МВД России [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7251 [type] => solution [language] => ru [created] => 1264107600 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 4

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, ООО «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй»,  ООО «Компания Аквилон», рассмотрев материалы дела № 7-1/7, 8, 9 о нарушении аукционной комиссией Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступили жалобы ООО «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон» на действия аукционной комиссии Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России  при размещении государственного заказа на выполнение работ по ремонту объектов войсковой части  3775, путем проведения открытого аукциона, выразившиеся в нарушении  аукционной комиссией Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России положений Закона о размещении заказов.

 

В рамках рассмотрения поступивших жалоб, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности аукционной комиссии Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, при проведении вышеназванной процедуры, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.

 

Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД России 21.12.2009г. размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту объектов войсковой части 3775.

        

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 091221/008822/290 от 13.01.2010г. на участие в открытом аукционе поступило девять заявок от следующих участников размещения заказа:

1.      ООО «Амур-Строй»

2.      ООО  «Компания Аквилон»

3.      ООО «Капторстрой»

4.      ООО «Мастер СМР»

5.      ОАО «Строительное управление № 277»

6.      ООО «Вертикаль»

7.      ООО «Строймонтаж»

8.      ООО «СК «Восток Регио Строй»

9.      ООО «СК «Экси»

 

            По результатам рассмотрения заявок, аукционной комиссией принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе ООО «СК «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон» по причине не соответствия требованиям закона

 - отсутствует Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

- отсутствует лицензия с правом выполнения работ на объектах военной инфраструктуры (ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон»).

        

В силу положений пункта «б» части 2 статьи 35 Закона № 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона.

         

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128 –ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с 01.01.2010г. прекратилось лицензирование деятельности по строительству зданий и сооружений. Предоставление лицензий на осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений прекратилось с 01.01.2009г.

        

 В соответствии со статьей 55.8 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ (далее - закон № 148 ФЗ) с 01.01.2010г. осуществление деятельности, связанной с допуском к работам, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства должно осуществляться на основании Свидетельства, выданного Саморегулируемой организацией (далее СРО) о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

           

Данное Свидетельство (в соответствии с пунктом 4 статьи 55.6 закона № 148 ФЗ) выдается на основании Решения о внесении сведений в государственный реестр СРО.

         

Согласно условиям аукционной документации срок исполнения государственного контракта до 25 марта 2010г., следовательно, на момент исполнения договорных обязательств участник размещения заказа должен иметь Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

        

ООО «СК «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй» в составе своих заявок представили копии Решений о внесении сведений в государственный реестр СРО, которые свидетельствуют о положительном решении СРО по выдаче соответствующего Свидетельства.

         

Поскольку заявки ООО «СК «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон» соответствуют требованию части 2 статьи 35 Закона № 94-ФЗ, отказ в допуске к участию в торгах по указанному в протоколе рассмотрению заявок основанию противоречит части 2 статьи 12 Закона № 94-ФЗ.

 

Согласно пункту 16 аукционной документации, обеспечение исполнения контракта предоставляется на весь период гарантийного срока. Пункт 18 аукционной документации устанавливает гарантийный срок на выполнение работ не менее двух лет.

           

Часть 4 статьи 29 Закона № 94-ФЗ предусматривает обеспечение участником размещения заказа исполнения контракта. Так как, выполнение работ по ремонту объектов войсковой части 3775 предусмотрено до 25 марта 2010г., то и обеспечение исполнения контракта также должно быть предоставлено до момента исполнения контракта, то есть до 25 марта 2010.

          

Установление в аукционной документации дополнительных требований к участникам размещения заказа относительно условия обеспечения договорных обязательств в течении гарантийного срока обслуживания, противоречит части 1,2 статьи 11 Закона № 94-ФЗ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы ООО «СК «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон»  на действия государственного заказчика аукционной комиссии Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России обоснованными.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения части 2 статьи 12, части 3 статьи 36 Закона № 94-ФЗ.

3. Признать заказчика нарушившим пункт 1, 2 статьи 11 Закона № 94-ФЗ.

4. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов путем повторного проведения аукциона со стадии рассмотрения аукционных заявок.

5. Указать государственному заказчику на недопустимость реализации пункта 16 Информационной карты аукционной документации.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 4

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 22.01.2010 № 4 по делам № 7-1/7, 8, 9, о нарушении аукционной комиссией Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по ремонту объектов войсковой части 3775.

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии Управления Восточного регионального командования  внутренних войск МВД России устранить нарушения Закона о размещении заказов, допущенные при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту объектов войсковой части 3775,  путем  повторного проведения торгов со стадии рассмотрения аукционных заявок в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Хабаровского УФАС России от 22.01 2010г. № 4.

2. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в срок до 29 января 2010 года (с приложением подтверждающей документации).

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 4

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, ООО «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй»,  ООО «Компания Аквилон», рассмотрев материалы дела № 7-1/7, 8, 9 о нарушении аукционной комиссией Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступили жалобы ООО «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон» на действия аукционной комиссии Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России  при размещении государственного заказа на выполнение работ по ремонту объектов войсковой части  3775, путем проведения открытого аукциона, выразившиеся в нарушении  аукционной комиссией Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России положений Закона о размещении заказов.

 

В рамках рассмотрения поступивших жалоб, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности аукционной комиссии Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, при проведении вышеназванной процедуры, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.

 

Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД России 21.12.2009г. размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту объектов войсковой части 3775.

        

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 091221/008822/290 от 13.01.2010г. на участие в открытом аукционе поступило девять заявок от следующих участников размещения заказа:

1.      ООО «Амур-Строй»

2.      ООО  «Компания Аквилон»

3.      ООО «Капторстрой»

4.      ООО «Мастер СМР»

5.      ОАО «Строительное управление № 277»

6.      ООО «Вертикаль»

7.      ООО «Строймонтаж»

8.      ООО «СК «Восток Регио Строй»

9.      ООО «СК «Экси»

 

            По результатам рассмотрения заявок, аукционной комиссией принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе ООО «СК «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон» по причине не соответствия требованиям закона

 - отсутствует Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

- отсутствует лицензия с правом выполнения работ на объектах военной инфраструктуры (ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон»).

        

В силу положений пункта «б» части 2 статьи 35 Закона № 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона.

         

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128 –ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с 01.01.2010г. прекратилось лицензирование деятельности по строительству зданий и сооружений. Предоставление лицензий на осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений прекратилось с 01.01.2009г.

        

 В соответствии со статьей 55.8 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ (далее - закон № 148 ФЗ) с 01.01.2010г. осуществление деятельности, связанной с допуском к работам, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства должно осуществляться на основании Свидетельства, выданного Саморегулируемой организацией (далее СРО) о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

           

Данное Свидетельство (в соответствии с пунктом 4 статьи 55.6 закона № 148 ФЗ) выдается на основании Решения о внесении сведений в государственный реестр СРО.

         

Согласно условиям аукционной документации срок исполнения государственного контракта до 25 марта 2010г., следовательно, на момент исполнения договорных обязательств участник размещения заказа должен иметь Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

        

ООО «СК «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй» в составе своих заявок представили копии Решений о внесении сведений в государственный реестр СРО, которые свидетельствуют о положительном решении СРО по выдаче соответствующего Свидетельства.

         

Поскольку заявки ООО «СК «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон» соответствуют требованию части 2 статьи 35 Закона № 94-ФЗ, отказ в допуске к участию в торгах по указанному в протоколе рассмотрению заявок основанию противоречит части 2 статьи 12 Закона № 94-ФЗ.

 

Согласно пункту 16 аукционной документации, обеспечение исполнения контракта предоставляется на весь период гарантийного срока. Пункт 18 аукционной документации устанавливает гарантийный срок на выполнение работ не менее двух лет.

 

          

Часть 4 статьи 29 Закона № 94-ФЗ предусматривает обеспечение участником размещения заказа исполнения контракта. Так как, выполнение работ по ремонту объектов войсковой части 3775 предусмотрено до 25 марта 2010г., то и обеспечение исполнения контракта также должно быть предоставлено до момента исполнения контракта, то есть до 25 марта 2010.

          

Установление в аукционной документации дополнительных требований к участникам размещения заказа относительно условия обеспечения договорных обязательств в течении гарантийного срока обслуживания, противоречит части 1,2 статьи 11 Закона № 94-ФЗ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы ООО «СК «Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон»  на действия государственного заказчика аукционной комиссии Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России обоснованными.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения части 2 статьи 12, части 3 статьи 36 Закона № 94-ФЗ.

3. Признать заказчика нарушившим пункт 1, 2 статьи 11 Закона № 94-ФЗ.

4. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов путем повторного проведения аукциона со стадии рассмотрения аукционных заявок.

5. Указать государственному заказчику на недопустимость реализации пункта 16 Информационной карты аукционной документации.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 4

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 22.01.2010 № 4 по делам № 7-1/7, 8, 9, о нарушении аукционной комиссией Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по ремонту объектов войсковой части 3775.

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии Управления Восточного регионального командования  внутренних войск МВД России устранить нарушения Закона о размещении заказов, допущенные при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту объектов войсковой части 3775,  путем  повторного проведения торгов со стадии рассмотрения аукционных заявок в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Хабаровского УФАС России от 22.01 2010г. № 4.

2. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в срок до 29 января 2010 года (с приложением подтверждающей документации).

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Жалобы ООО «СК Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон» признаны необоснованными,  действия конкурсной комиссии признаны противоречащими пункту 1,2 статьи 11, части 2 статьи 12 части 3 статьи 36, Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

[format] => full_html [safe_value] =>

Жалобы ООО «СК Восток Регио Строй», ООО «Амур-строй», ООО «Компания Аквилон» признаны необоснованными,  действия конкурсной комиссии признаны противоречащими пункту 1,2 статьи 11, части 2 статьи 12 части 3 статьи 36, Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-01-22 00:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-01-22 00:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321553489 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )