РЕШЕНИЕ № 45
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Администрации города Хабаровска, ООО «Дальмашсервис», рассмотрев материалы дела № 7-01/56 о нарушении муниципальным заказчиком Администрацией города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Дальмашсервис» на действия муниципального заказчика Администрации города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования (далее Администрация города) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал), выразившиеся в нарушении Администрацией города, положений Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности муниципального заказчика Администрации города, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.
Администрацией, в период с 06.03.2009г. по 01.04.2009г., размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал). Начальная (максимальная) цена 2 532 906, 00 руб. Источник финансирования – бюджет города Хабаровска.
02 апреля 2009года на момент проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, подано 4 заявки от участников размещения заказа.
Аукционная комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе, и приняла решение:
Допустить к участию в торгах ООО «Востокстройуниверсал»
Отказать в допуске к участию в аукционе следующим участникам:
ООО «Востокинвестстрой» по причине отсутствия копий учредительных документов и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей;
ООО «Востокстрой» по причине отсутствия документов подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей;
ООО «Дальмашсервис» по причине отсутствия документов подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, описи документов входящих в состав заявки и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей.
Аукционная комиссия приняла решение признать аукцион несостоявшимся.
Не согласившись с решением комиссии, ООО «Дальмашсервис» обратилось с жалобой в УФАС по Хабаровскому краю.
В обоснование доводов указало, что заявка ООО «Дальмашсервис» содержит приказ о назначении директора, а в представленной лицензии предусмотрены работы по устройству наружных инженерных сетей и коммуникаций, следовательно, заявка ООО «Дальмашсервис» отклонена незаконно.
В результате проведенной проверки установлено, следующее, аукционной документацией предусмотрено, что работы выполняются «своими силами» (п. 1.1. муниципального контракта).
Заявка ООО «Дальмашсервис» содержит лицензию на осуществление строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. В приложении к лицензии перечислены виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе деятельности: Работы по устройству наружных сетей и коммуникаций, прокладка сетей электроснабжения. В состав заявки входит приказ от 01.03.2008 № 4-к «О назначении на должность Наумова Д.А.», однако, данный приказ не подписан уполномоченным лицом (органом), следовательно, не может являться основанием подтверждения полномочий лица, действующего от имени участника размещения заказа. Описи документов заявка ООО «Дальмашсервис» не содержит.
Заявка ООО «Востокинвестстрой» не содержит учредительных документов, в представленной лицензии отсутствуют работы по устройству наружных инженерных сетей (прокладка электроснабжения).
Заявка ООО «Востокстрой» не содержит документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в представленной лицензии отсутствуют работы по устройству наружных инженерных сетей (прокладка электроснабжения).
На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представители ООО «Дальмашсервис» на доводах жалобы настаивали в полном объеме.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что нарушение положений закона и требований аукционной документации (отсутствие документа подтверждающего полномочия лица действующего от имени участника размещения заказа и описи документов аукционной заявки) является основанием для отказа заявки к участию в торгах.
Заслушав мнения сторон и изучив материалы дела Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
На основании ст. 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, несоответствия заявки, на участие в аукционе требованиям, документации об аукционе.
Отсутствие в составе аукционной заявки документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника размещения заказа и описи документов, предусмотренной аукционной документацией явилось основанием для законного отказа заявки ООО «Дальмашсервис» на участие в торгах.
Таким образом, действия аукционной комиссии не противоречат ст.ст. 12, 36 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60, 62 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Дальмашсервис» на действия муниципального заказчика Администрации города Хабаровска Департамент архитектуры, строительства и землепользования при проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.
stdClass Object
(
[vid] => 7355
[uid] => 1
[title] => Решение по жалобе ООО "Дальмашсервис" на действия Департамента архитектуры Администрации города Хабаровска
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7355
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1239758465
[changed] => 1370523932
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523932
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 45
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Администрации города Хабаровска, ООО «Дальмашсервис», рассмотрев материалы дела № 7-01/56 о нарушении муниципальным заказчиком Администрацией города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Дальмашсервис» на действия муниципального заказчика Администрации города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования (далее Администрация города) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал), выразившиеся в нарушении Администрацией города, положений Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности муниципального заказчика Администрации города, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.
Администрацией, в период с 06.03.2009г. по 01.04.2009г., размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал). Начальная (максимальная) цена 2 532 906, 00 руб. Источник финансирования – бюджет города Хабаровска.
02 апреля 2009года на момент проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, подано 4 заявки от участников размещения заказа.
Аукционная комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе, и приняла решение:
Допустить к участию в торгах ООО «Востокстройуниверсал»
Отказать в допуске к участию в аукционе следующим участникам:
ООО «Востокинвестстрой» по причине отсутствия копий учредительных документов и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей;
ООО «Востокстрой» по причине отсутствия документов подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей;
ООО «Дальмашсервис» по причине отсутствия документов подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, описи документов входящих в состав заявки и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей.
Аукционная комиссия приняла решение признать аукцион несостоявшимся.
Не согласившись с решением комиссии, ООО «Дальмашсервис» обратилось с жалобой в УФАС по Хабаровскому краю.
В обоснование доводов указало, что заявка ООО «Дальмашсервис» содержит приказ о назначении директора, а в представленной лицензии предусмотрены работы по устройству наружных инженерных сетей и коммуникаций, следовательно, заявка ООО «Дальмашсервис» отклонена незаконно.
В результате проведенной проверки установлено, следующее, аукционной документацией предусмотрено, что работы выполняются «своими силами» (п. 1.1. муниципального контракта).
Заявка ООО «Дальмашсервис» содержит лицензию на осуществление строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. В приложении к лицензии перечислены виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе деятельности: Работы по устройству наружных сетей и коммуникаций, прокладка сетей электроснабжения. В состав заявки входит приказ от 01.03.2008 № 4-к «О назначении на должность Наумова Д.А.», однако, данный приказ не подписан уполномоченным лицом (органом), следовательно, не может являться основанием подтверждения полномочий лица, действующего от имени участника размещения заказа. Описи документов заявка ООО «Дальмашсервис» не содержит.
Заявка ООО «Востокинвестстрой» не содержит учредительных документов, в представленной лицензии отсутствуют работы по устройству наружных инженерных сетей (прокладка электроснабжения).
Заявка ООО «Востокстрой» не содержит документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в представленной лицензии отсутствуют работы по устройству наружных инженерных сетей (прокладка электроснабжения).
На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представители ООО «Дальмашсервис» на доводах жалобы настаивали в полном объеме.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что нарушение положений закона и требований аукционной документации (отсутствие документа подтверждающего полномочия лица действующего от имени участника размещения заказа и описи документов аукционной заявки) является основанием для отказа заявки к участию в торгах.
Заслушав мнения сторон и изучив материалы дела Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
На основании ст. 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, несоответствия заявки, на участие в аукционе требованиям, документации об аукционе.
Отсутствие в составе аукционной заявки документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника размещения заказа и описи документов, предусмотренной аукционной документацией явилось основанием для законного отказа заявки ООО «Дальмашсервис» на участие в торгах.
Таким образом, действия аукционной комиссии не противоречат ст.ст. 12, 36 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60, 62 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Дальмашсервис» на действия муниципального заказчика Администрации города Хабаровска Департамент архитектуры, строительства и землепользования при проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 45
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Администрации города Хабаровска, ООО «Дальмашсервис», рассмотрев материалы дела № 7-01/56 о нарушении муниципальным заказчиком Администрацией города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Дальмашсервис» на действия муниципального заказчика Администрации города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования (далее Администрация города) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал), выразившиеся в нарушении Администрацией города, положений Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности муниципального заказчика Администрации города, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.
Администрацией, в период с 06.03.2009г. по 01.04.2009г., размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал). Начальная (максимальная) цена 2 532 906, 00 руб. Источник финансирования – бюджет города Хабаровска.
02 апреля 2009года на момент проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, подано 4 заявки от участников размещения заказа.
Аукционная комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе, и приняла решение:
Допустить к участию в торгах ООО «Востокстройуниверсал»
Отказать в допуске к участию в аукционе следующим участникам:
ООО «Востокинвестстрой» по причине отсутствия копий учредительных документов и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей;
ООО «Востокстрой» по причине отсутствия документов подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей;
ООО «Дальмашсервис» по причине отсутствия документов подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, описи документов входящих в состав заявки и лицензии на выполнение работ по устройству наружных инженерных сетей.
Аукционная комиссия приняла решение признать аукцион несостоявшимся.
Не согласившись с решением комиссии, ООО «Дальмашсервис» обратилось с жалобой в УФАС по Хабаровскому краю.
В обоснование доводов указало, что заявка ООО «Дальмашсервис» содержит приказ о назначении директора, а в представленной лицензии предусмотрены работы по устройству наружных инженерных сетей и коммуникаций, следовательно, заявка ООО «Дальмашсервис» отклонена незаконно.
В результате проведенной проверки установлено, следующее, аукционной документацией предусмотрено, что работы выполняются «своими силами» (п. 1.1. муниципального контракта).
Заявка ООО «Дальмашсервис» содержит лицензию на осуществление строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. В приложении к лицензии перечислены виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе деятельности: Работы по устройству наружных сетей и коммуникаций, прокладка сетей электроснабжения. В состав заявки входит приказ от 01.03.2008 № 4-к «О назначении на должность Наумова Д.А.», однако, данный приказ не подписан уполномоченным лицом (органом), следовательно, не может являться основанием подтверждения полномочий лица, действующего от имени участника размещения заказа. Описи документов заявка ООО «Дальмашсервис» не содержит.
Заявка ООО «Востокинвестстрой» не содержит учредительных документов, в представленной лицензии отсутствуют работы по устройству наружных инженерных сетей (прокладка электроснабжения).
Заявка ООО «Востокстрой» не содержит документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в представленной лицензии отсутствуют работы по устройству наружных инженерных сетей (прокладка электроснабжения).
На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представители ООО «Дальмашсервис» на доводах жалобы настаивали в полном объеме.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что нарушение положений закона и требований аукционной документации (отсутствие документа подтверждающего полномочия лица действующего от имени участника размещения заказа и описи документов аукционной заявки) является основанием для отказа заявки к участию в торгах.
Заслушав мнения сторон и изучив материалы дела Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
На основании ст. 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, несоответствия заявки, на участие в аукционе требованиям, документации об аукционе.
Отсутствие в составе аукционной заявки документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника размещения заказа и описи документов, предусмотренной аукционной документацией явилось основанием для законного отказа заявки ООО «Дальмашсервис» на участие в торгах.
Таким образом, действия аукционной комиссии не противоречат ст.ст. 12, 36 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60, 62 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Дальмашсервис» на действия муниципального заказчика Администрации города Хабаровска Департамент архитектуры, строительства и землепользования при проведении открытого аукциона на выполнение работ по обеспечению пятого городского конкурса деревянных скульптур (благоустройство, освещение, деревянный материал), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Жалоба ООО «Дальмашсервис» признана необоснованной.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба ООО «Дальмашсервис» признана необоснованной.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-15 05:21:05
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-15 05:21:05
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321553489
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хабаровское УФАС России
)
