Решение и предписание по жалобе ООО "Стройхимзащита" на действия конкурсной комиссии ФГУ "Государственный природный заповедник "Болоньский"

stdClass Object ( [vid] => 7364 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "Стройхимзащита" на действия конкурсной комиссии ФГУ "Государственный природный заповедник "Болоньский" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7364 [type] => solution [language] => ru [created] => 1240171200 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 52

 

   

    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО «Стройхимзащита», рассмотрев материалы дела № 7-1/63 по жалобе ООО «Стройхимзащита» на действия конкурсной комиссии ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский», выразившиеся в несоблюдении  Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

УСТАНОВИЛА:

                                

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Стройхимзащита» на действия конкурсной комиссии ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»  при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса  на капитальный ремонт служебного помещения (офиса) по адресу ул. Амурская, 12.

Суть жалобы ООО «Стройхимзащита» сводятся к доводам, согласно которым, конкурсной комиссией нарушен порядок дачи разъяснений конкурсной документации, порядок вскрытия конвертов  п. 9 ст. 26 Закона № 94-ФЗ и п. 5 ст. 26 Закона № 94-ФЗ в части не оглашения критериев оценки заявок на участие.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Информация о проведении открытого конкурса на капитальный ремонт служебного помещения по адресу  ул. Амурская, 12  размещена на официальном сайте 18.02.2009.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ,  размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р «Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона», размещение заказа на выполнение капитального ремонта по коду ОКДП 4500000 (услуги  строительные и объекты строительства)  осуществляется путем проведения аукциона.

Таким образом, заказчиком принято решение о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела № 7-1/64,  Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях заказчика ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»  нарушения требований ч. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 17, 60, 62   Федерального Закона от 21.07.2006 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «Стройхимзащита» на действия конкурсной комиссии ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»  обоснованной.

2.  Признать в действиях заказчика ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»  ч. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ.

3. Выдать заказчику ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов, путем повторного размещения заказа.

4. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 19

 

            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов, на основании своего решения от 20 апреля 2009 года № 52 по делу № 7-1/63 о нарушении государственным заказчиком Федеральным государственным учреждением «Государственный природный заповедник «Болоньский» требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Государственному заказчику ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» устранить допущенные нарушения законодательства о размещении заказов ( ч. 4  ст. 10 Закона № 94-ФЗ) путем:

1.1. отмены результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе при проведении открытого конкурса на капитальный ремонт служебного помещения (офиса) по адресу ул. Амурская, 12.

1.2. повторного размещения заказа путем проведения запроса котировок либо путем проведения торгов в форме аукциона по  указанному предмету с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов от 20 апреля 2009  №  63. 

2. В срок до 30.04.2009 года уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении настоящего предписания (с приложением подтверждающих документов – распорядительный акт заказчика об отмене протокола оценки и сопоставления   заявок на участие в конкурсе; извещения о размещении заказа, составленного в целях исполнения настоящего предписания).

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание указанного органа.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 52

 

   

    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО «Стройхимзащита», рассмотрев материалы дела № 7-1/63 по жалобе ООО «Стройхимзащита» на действия конкурсной комиссии ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский», выразившиеся в несоблюдении  Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

УСТАНОВИЛА:

                                

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Стройхимзащита» на действия конкурсной комиссии ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»  при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса  на капитальный ремонт служебного помещения (офиса) по адресу ул. Амурская, 12.

Суть жалобы ООО «Стройхимзащита» сводятся к доводам, согласно которым, конкурсной комиссией нарушен порядок дачи разъяснений конкурсной документации, порядок вскрытия конвертов  п. 9 ст. 26 Закона № 94-ФЗ и п. 5 ст. 26 Закона № 94-ФЗ в части не оглашения критериев оценки заявок на участие.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Информация о проведении открытого конкурса на капитальный ремонт служебного помещения по адресу  ул. Амурская, 12  размещена на официальном сайте 18.02.2009.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ,  размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р «Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона», размещение заказа на выполнение капитального ремонта по коду ОКДП 4500000 (услуги  строительные и объекты строительства)  осуществляется путем проведения аукциона.

Таким образом, заказчиком принято решение о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела № 7-1/64,  Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях заказчика ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»  нарушения требований ч. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 17, 60, 62   Федерального Закона от 21.07.2006 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «Стройхимзащита» на действия конкурсной комиссии ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»  обоснованной.

2.  Признать в действиях заказчика ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский»  ч. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ.

3. Выдать заказчику ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов, путем повторного размещения заказа.

4. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 19

 

            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов, на основании своего решения от 20 апреля 2009 года № 52 по делу № 7-1/63 о нарушении государственным заказчиком Федеральным государственным учреждением «Государственный природный заповедник «Болоньский» требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Государственному заказчику ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» устранить допущенные нарушения законодательства о размещении заказов ( ч. 4  ст. 10 Закона № 94-ФЗ) путем:

1.1. отмены результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе при проведении открытого конкурса на капитальный ремонт служебного помещения (офиса) по адресу ул. Амурская, 12.

1.2. повторного размещения заказа путем проведения запроса котировок либо путем проведения торгов в форме аукциона по  указанному предмету с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов от 20 апреля 2009  №  63. 

2. В срок до 30.04.2009 года уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении настоящего предписания (с приложением подтверждающих документов – распорядительный акт заказчика об отмене протокола оценки и сопоставления   заявок на участие в конкурсе; извещения о размещении заказа, составленного в целях исполнения настоящего предписания).

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание указанного органа.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Жалоба ООО «Стройхимзащита» признана обоснованной. Действия заказчика ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» признаны нарушающими ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

[format] => full_html [safe_value] =>

Жалоба ООО «Стройхимзащита» признана обоснованной. Действия заказчика ФГУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» признаны нарушающими ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-20 00:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-20 00:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321553489 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )