Решение и предписание по жалобе ООО "Дальэнергооборудование" на действия котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю

stdClass Object ( [vid] => 7376 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "Дальэнергооборудование" на действия котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7376 [type] => solution [language] => ru [created] => 1240190324 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 50

 

   

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и ООО «Дальэнергооборудование», рассмотрев жалобу ООО «Дальэнергооборудование», и материалы дела № 7-1/61,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Дальэнергооборудование» на действия котировочной  комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров в помещении Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО.

            Суть жалобы ООО «Дальэнергооборудование» сводится к доводам, согласно которым, котировочной комиссией нарушен порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок.

По мнению заявителя, специальное указание особых условий в котировочной заявке не было обязательным, поэтому решение котировочной комиссии об отклонении заявки ООО «Дальэнергооборудование» - необоснованно.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее.

Запрос котировок размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  02 апреля 2009г.

Предметом заказа является поставка и монтаж кондиционеров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Источник финансирования: средства федерального бюджета.

Общая начальная (максимальная) цена 200 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2009г. № 12 на участие в запросе котировок подано пять заявок:

1. ООО «Мастер Климат»;

2. ООО «Дальэнергооборудование»;

3. ООО «Восток»;

4. ООО «Эстера-С»;

5. ООО «Дальвент».

Котировочная комиссия, рассмотрев заявки на соответствие требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок, приняла решение в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ, отказать в допуске следующим участникам:

- ООО «Мастер Климат» - в заявке указано две суммы поставляемого товара;

- ООО «Дальэнергооборудование», ООО «Восток», ООО «Дальвент» - в заявках отсутствуют особые условия поставляемого товара.

Единственным участником и победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Эстера-С», как участник размещения заказа подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям установленным в извещении.

В процессе рассмотрения жалобы, представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 44 Закона № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, все эти сведения были указаны в извещении, в том числе особые условия.

Котировочная комиссия в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ отклонила заявку ООО «Дальэнергооборудование», поскольку в котировочной заявке не отражены все сведения указанные в извещении, следовательно, заявка не была допущена к рассмотрению.

Представитель ООО «Дальэнергооборудование» на заявленных требованиях настаивал.

В результате анализа документации о проведении запроса котировок и приложенных документов, установлено следующее.

2 апреля 2009г. на Официальном сайте размещения заказов Российской Федерации государственным заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров, а так же форма котировочной заявки.

Извещение содержит особые условия к поставляемому товару и выполнению работ, такие как:

1. срок гарантии на монтаж кондиционеров должен составлять не менее 3-х лет;

2. компрессоры и дренаж должны располагаться на южной части здания;

3. лицо, осуществляющее проведение монтажа кондиционеров, должно иметь всю необходимую разрешительную документацию на проведение данного вида работ.

Запрос котировок согласно п. 4 ст. 43 Закона № 94-ФЗ должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

Указанные в извещении особые условия к поставляемому товару и выполнению работ, являются требованием к качеству и техническим характеристикам товаров и услуг.

По результатам рассмотрения (Протокол от 09.04.2009 № 12), котировочные заявки ООО «Дальэнергооборудование», ООО «Восток», ООО «Дальвент» отклонены, по причине отсутствия в заявках вышеуказанных особых условий поставляемого товара.

Согласно п. 3 ст. 43 Закона № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.

Приложение № 1 «Форма котировочной заявки» содержит таблицу цен и сроков поставки товаров, в состав которой входит графа «Примечание». По мнению котировочной комиссии, в данной графе должны быть указаны особые условия установленные государственным заказчиком.

Каких либо ссылок на заполнение особых условий в форме котировочной заявки не предусмотрено.

ООО «Дальэнергооборудование» в заявке при заполнении таблицы в графе «Примечание» указали технические характеристики поставляемого кондиционера. Кроме того, в котировочной заявке указано - «… мы берем на себя обязательства заключить с государственным заказчиком контракт на условиях, указанных в котировочной заявке и извещении…».

Таким образом, действия комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по отклонению котировочной заявки ООО «Дальэнергооборудование» противоречат ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 47, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Дальэнергооборудование» на действия котировочной  комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров – обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения участников размещения заказа.

3. Выдать котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области предписание об устранении нарушении законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы проверки  уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю для возбуждения административного производства в отношении должностных лиц котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, за отклонение котировочных заявок по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 18

 

 

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 20.04.2009 № 50 по делу № 7-1/61 о нарушении котировочной комиссией Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области законодательства о размещении заказов (части 3 статьи 47 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.                  Котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ, допущенные при проведении размещения заказа на поставку и монтаж кондиционеров, путем:

1.1 отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2009г. № 12;

1.2 повторного проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

2. Котировочной комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю принять меры по недопущению  впредь нарушений законодательства о размещении заказов, указанных в решении  от 20.04.2009г. № 50.

3. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в срок до 28.04.2009г. (с приложением подтверждающей документации).

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 50

 

   

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и ООО «Дальэнергооборудование», рассмотрев жалобу ООО «Дальэнергооборудование», и материалы дела № 7-1/61,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Дальэнергооборудование» на действия котировочной  комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров в помещении Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО.

            Суть жалобы ООО «Дальэнергооборудование» сводится к доводам, согласно которым, котировочной комиссией нарушен порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок.

По мнению заявителя, специальное указание особых условий в котировочной заявке не было обязательным, поэтому решение котировочной комиссии об отклонении заявки ООО «Дальэнергооборудование» - необоснованно.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее.

Запрос котировок размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  02 апреля 2009г.

Предметом заказа является поставка и монтаж кондиционеров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Источник финансирования: средства федерального бюджета.

Общая начальная (максимальная) цена 200 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2009г. № 12 на участие в запросе котировок подано пять заявок:

1. ООО «Мастер Климат»;

2. ООО «Дальэнергооборудование»;

3. ООО «Восток»;

4. ООО «Эстера-С»;

5. ООО «Дальвент».

Котировочная комиссия, рассмотрев заявки на соответствие требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок, приняла решение в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ, отказать в допуске следующим участникам:

- ООО «Мастер Климат» - в заявке указано две суммы поставляемого товара;

- ООО «Дальэнергооборудование», ООО «Восток», ООО «Дальвент» - в заявках отсутствуют особые условия поставляемого товара.

Единственным участником и победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Эстера-С», как участник размещения заказа подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям установленным в извещении.

В процессе рассмотрения жалобы, представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 44 Закона № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, все эти сведения были указаны в извещении, в том числе особые условия.

Котировочная комиссия в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ отклонила заявку ООО «Дальэнергооборудование», поскольку в котировочной заявке не отражены все сведения указанные в извещении, следовательно, заявка не была допущена к рассмотрению.

Представитель ООО «Дальэнергооборудование» на заявленных требованиях настаивал.

В результате анализа документации о проведении запроса котировок и приложенных документов, установлено следующее.

2 апреля 2009г. на Официальном сайте размещения заказов Российской Федерации государственным заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров, а так же форма котировочной заявки.

Извещение содержит особые условия к поставляемому товару и выполнению работ, такие как:

1. срок гарантии на монтаж кондиционеров должен составлять не менее 3-х лет;

2. компрессоры и дренаж должны располагаться на южной части здания;

3. лицо, осуществляющее проведение монтажа кондиционеров, должно иметь всю необходимую разрешительную документацию на проведение данного вида работ.

Запрос котировок согласно п. 4 ст. 43 Закона № 94-ФЗ должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

Указанные в извещении особые условия к поставляемому товару и выполнению работ, являются требованием к качеству и техническим характеристикам товаров и услуг.

По результатам рассмотрения (Протокол от 09.04.2009 № 12), котировочные заявки ООО «Дальэнергооборудование», ООО «Восток», ООО «Дальвент» отклонены, по причине отсутствия в заявках вышеуказанных особых условий поставляемого товара.

Согласно п. 3 ст. 43 Закона № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.

Приложение № 1 «Форма котировочной заявки» содержит таблицу цен и сроков поставки товаров, в состав которой входит графа «Примечание». По мнению котировочной комиссии, в данной графе должны быть указаны особые условия установленные государственным заказчиком.

Каких либо ссылок на заполнение особых условий в форме котировочной заявки не предусмотрено.

ООО «Дальэнергооборудование» в заявке при заполнении таблицы в графе «Примечание» указали технические характеристики поставляемого кондиционера. Кроме того, в котировочной заявке указано - «… мы берем на себя обязательства заключить с государственным заказчиком контракт на условиях, указанных в котировочной заявке и извещении…».

Таким образом, действия комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по отклонению котировочной заявки ООО «Дальэнергооборудование» противоречат ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 47, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Дальэнергооборудование» на действия котировочной  комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров – обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения участников размещения заказа.

3. Выдать котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области предписание об устранении нарушении законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы проверки  уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю для возбуждения административного производства в отношении должностных лиц котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, за отклонение котировочных заявок по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 18

 

 

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 20.04.2009 № 50 по делу № 7-1/61 о нарушении котировочной комиссией Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области законодательства о размещении заказов (части 3 статьи 47 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.                  Котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ, допущенные при проведении размещения заказа на поставку и монтаж кондиционеров, путем:

1.1 отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2009г. № 12;

1.2 повторного проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

2. Котировочной комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю принять меры по недопущению  впредь нарушений законодательства о размещении заказов, указанных в решении  от 20.04.2009г. № 50.

3. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в срок до 28.04.2009г. (с приложением подтверждающей документации).

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Жалоба ООО «Дальэнергооборудование» признана обоснованной. Действия котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю признаны нарушающими ч. 3 ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

[format] => full_html [safe_value] =>

Жалоба ООО «Дальэнергооборудование» признана обоснованной. Действия котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю признаны нарушающими ч. 3 ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-20 05:18:44 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-20 05:18:44 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321553489 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )