РЕШЕНИЕ № 4
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контрою в сфере размещения заказов в присутствии представителей ОАО «ТД «Медтехника» и представителей ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ, рассмотрев материалы дела № 7-1/3 по жалобе ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – ХРО ФСС РФ, выразившиеся в несоблюдении Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого конкурса на поставку специальных средств при нарушении функций выделения (уро – и калоприемников) инвалидам в 2009 году за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации.
Суть жалобы ОАО «Торговый дом «Медтехника» сводится к тому, что конкурсной комиссией оценка и сопоставление конкурсных заявок проведена с нарушением ст. 28 Закона № 94-ФЗ, а именно оценка производилась по трем критериям: цена контракта (70), функциональные характеристики (20) и сроки поставки (10), в то время как в конкурсной документации заказчиком установлено четыре критерия: цена контракта (70), функциональные характеристики (10), сроки поставки (10) и квалификация участника (10). Кроме того, по мнению заявителя заказчиком в конкурсной документации была допущена ошибка при выставлении требований к поставляемым изделиям: наименование изделия указано – калоприемники однокомпонентные дренируемые, а описание функциональных и технических характеристик указано для калоприемников однокомпонентных колостомных недренируемых. Считает, что победителем предложен к поставке товар не соответствующий требованиям, установленным заказчиком. По мнению заявителя, победителем также установлены нереальные сроки поставки товара (не более 10 суток), в связи с территориальной удаленностью получателей.
В ходе анализа представленных заявителем документов и информации Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности конкурсной комиссии на предмет соблюдения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов), по результатам проведения которой установлено следующее.
Информация о проведении открытого конкурса по указанному предмету размещена на официальном сайте 28.10.2008 года. Начальная (максимальная) цена контракта – 3 699 096 рублей 02 копейки. Заказчиком 21.11.2008 размещена информация на официальном сайте о внесении в конкурсную документацию изменений: в сроки вскрытия конвертов, рассмотрения и оценки заявок и в критерии оценки и сопоставления заявок. Согласно указанным изменениям, критерий квалификация участников исключен.
Разделом 4 конкурсной документации установлены функциональные и технические характеристики специальных средств при нарушении функций выделения. В описании данных характеристик по изделию калоприемники однокомпонентные дренируемые заказчиком допущена опечатка, вместо дренируемый, указано недренируемый. Тем не менее, все указанные характеристики относятся к дренируемым калоприемникам.
По заявлению заказчика, в случае необходимости, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 94-ФЗ любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Участник размещения заказа ООО «ТД Медтехника» за разъяснениями по несоответствию наименования изделия и его функциональных характеристик к заказчику не обращался.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок № 081028/005816/61/3 от 24.12.2008 по результатам оценки предложений участников конкурсной комиссией принято решение признать победителем участника размещения заказа ООО «Спецтехцентр ДВ» с ценой государственного контракта 3 064 242 руб. Оценка и сопоставление заявок проведена конкурсной комиссией в соответствии с критериями и порядком, установленными заказчиком в конкурсной документации. Нарушений в действиях конкурсной комиссии не установлено.
В соответствии с ч. 3.2. Закона № 94-ФЗ рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона № 94-ФЗ (функциональные характеристики или качественные характеристики товара; качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса).
Представитель заявителя ОАО «ТД «Медтехника» поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме. Считает, что конкурсная комиссия нарушила оценку по критерию функциональные характеристики, поскольку не учла при оценке заявки заявителя технические характеристики, улучшающие качество изделий. Срок поставки, предложенный победителем, не соответствует действительному сроку поставки, так как инвалиды находятся в удаленных районах Хабаровского края.
Представитель заказчика представила возражения на жалобу. Отметила, что представленные заявителем технические характеристики, не являются улучшающими качество изделий, а являются требованиями, установленными заказчиком в конкурсной документации. Срок поставки, в течение 10 дней является реальным сроком поставки изделий в удаленные районы Хабаровского края, в доказательство чего представлены копии актов приемки-передачи по направлениям инвалидов с указанием даты поступления направления и даты получения инвалидами необходимых изделий. Срок поставки до десяти дней, районы поставки: г. Хабаровск; Хабаровский района (с. Корфовское, с. Заозерное). Документы, подтверждающие доставку изделий в удаленные районы Хабаровского края (Аяно-Майский район, Охотский и др.) заказчиком не представлены. Считает, что оценка по оспариваемым критериям проведена конкурсной комиссий в соответствии с установленным в конкурсной документации порядком оценки и законом о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2006 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ необоснованной.
2. Поручить отделу контроля за размещением заказов Хабаровского УФАС России в течение 2009 года провести внеплановые проверки ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ по реализации заключенного государственного контракта, а именно, на предмет соответствия наименований и технических характеристик поставляемых изделий и сроков их доставки условиям, отраженными в конкурсной документации заказчика и заявке победителя ООО «Спецтехцентр ДВ».
stdClass Object
(
[vid] => 7402
[uid] => 1
[title] => Решение по жалобе ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7402
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1232087091
[changed] => 1370523932
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523932
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 4
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контрою в сфере размещения заказов в присутствии представителей ОАО «ТД «Медтехника» и представителей ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ, рассмотрев материалы дела № 7-1/3 по жалобе ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – ХРО ФСС РФ, выразившиеся в несоблюдении Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого конкурса на поставку специальных средств при нарушении функций выделения (уро – и калоприемников) инвалидам в 2009 году за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации.
Суть жалобы ОАО «Торговый дом «Медтехника» сводится к тому, что конкурсной комиссией оценка и сопоставление конкурсных заявок проведена с нарушением ст. 28 Закона № 94-ФЗ, а именно оценка производилась по трем критериям: цена контракта (70), функциональные характеристики (20) и сроки поставки (10), в то время как в конкурсной документации заказчиком установлено четыре критерия: цена контракта (70), функциональные характеристики (10), сроки поставки (10) и квалификация участника (10). Кроме того, по мнению заявителя заказчиком в конкурсной документации была допущена ошибка при выставлении требований к поставляемым изделиям: наименование изделия указано – калоприемники однокомпонентные дренируемые, а описание функциональных и технических характеристик указано для калоприемников однокомпонентных колостомных недренируемых. Считает, что победителем предложен к поставке товар не соответствующий требованиям, установленным заказчиком. По мнению заявителя, победителем также установлены нереальные сроки поставки товара (не более 10 суток), в связи с территориальной удаленностью получателей.
В ходе анализа представленных заявителем документов и информации Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности конкурсной комиссии на предмет соблюдения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов), по результатам проведения которой установлено следующее.
Информация о проведении открытого конкурса по указанному предмету размещена на официальном сайте 28.10.2008 года. Начальная (максимальная) цена контракта – 3 699 096 рублей 02 копейки. Заказчиком 21.11.2008 размещена информация на официальном сайте о внесении в конкурсную документацию изменений: в сроки вскрытия конвертов, рассмотрения и оценки заявок и в критерии оценки и сопоставления заявок. Согласно указанным изменениям, критерий квалификация участников исключен.
Разделом 4 конкурсной документации установлены функциональные и технические характеристики специальных средств при нарушении функций выделения. В описании данных характеристик по изделию калоприемники однокомпонентные дренируемые заказчиком допущена опечатка, вместо дренируемый, указано недренируемый. Тем не менее, все указанные характеристики относятся к дренируемым калоприемникам.
По заявлению заказчика, в случае необходимости, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 94-ФЗ любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Участник размещения заказа ООО «ТД Медтехника» за разъяснениями по несоответствию наименования изделия и его функциональных характеристик к заказчику не обращался.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок № 081028/005816/61/3 от 24.12.2008 по результатам оценки предложений участников конкурсной комиссией принято решение признать победителем участника размещения заказа ООО «Спецтехцентр ДВ» с ценой государственного контракта 3 064 242 руб. Оценка и сопоставление заявок проведена конкурсной комиссией в соответствии с критериями и порядком, установленными заказчиком в конкурсной документации. Нарушений в действиях конкурсной комиссии не установлено.
В соответствии с ч. 3.2. Закона № 94-ФЗ рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона № 94-ФЗ (функциональные характеристики или качественные характеристики товара; качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса).
Представитель заявителя ОАО «ТД «Медтехника» поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме. Считает, что конкурсная комиссия нарушила оценку по критерию функциональные характеристики, поскольку не учла при оценке заявки заявителя технические характеристики, улучшающие качество изделий. Срок поставки, предложенный победителем, не соответствует действительному сроку поставки, так как инвалиды находятся в удаленных районах Хабаровского края.
Представитель заказчика представила возражения на жалобу. Отметила, что представленные заявителем технические характеристики, не являются улучшающими качество изделий, а являются требованиями, установленными заказчиком в конкурсной документации. Срок поставки, в течение 10 дней является реальным сроком поставки изделий в удаленные районы Хабаровского края, в доказательство чего представлены копии актов приемки-передачи по направлениям инвалидов с указанием даты поступления направления и даты получения инвалидами необходимых изделий. Срок поставки до десяти дней, районы поставки: г. Хабаровск; Хабаровский района (с. Корфовское, с. Заозерное). Документы, подтверждающие доставку изделий в удаленные районы Хабаровского края (Аяно-Майский район, Охотский и др.) заказчиком не представлены. Считает, что оценка по оспариваемым критериям проведена конкурсной комиссий в соответствии с установленным в конкурсной документации порядком оценки и законом о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2006 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ необоснованной.
2. Поручить отделу контроля за размещением заказов Хабаровского УФАС России в течение 2009 года провести внеплановые проверки ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ по реализации заключенного государственного контракта, а именно, на предмет соответствия наименований и технических характеристик поставляемых изделий и сроков их доставки условиям, отраженными в конкурсной документации заказчика и заявке победителя ООО «Спецтехцентр ДВ».
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 4
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контрою в сфере размещения заказов в присутствии представителей ОАО «ТД «Медтехника» и представителей ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ, рассмотрев материалы дела № 7-1/3 по жалобе ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – ХРО ФСС РФ, выразившиеся в несоблюдении Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого конкурса на поставку специальных средств при нарушении функций выделения (уро – и калоприемников) инвалидам в 2009 году за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации.
Суть жалобы ОАО «Торговый дом «Медтехника» сводится к тому, что конкурсной комиссией оценка и сопоставление конкурсных заявок проведена с нарушением ст. 28 Закона № 94-ФЗ, а именно оценка производилась по трем критериям: цена контракта (70), функциональные характеристики (20) и сроки поставки (10), в то время как в конкурсной документации заказчиком установлено четыре критерия: цена контракта (70), функциональные характеристики (10), сроки поставки (10) и квалификация участника (10). Кроме того, по мнению заявителя заказчиком в конкурсной документации была допущена ошибка при выставлении требований к поставляемым изделиям: наименование изделия указано – калоприемники однокомпонентные дренируемые, а описание функциональных и технических характеристик указано для калоприемников однокомпонентных колостомных недренируемых. Считает, что победителем предложен к поставке товар не соответствующий требованиям, установленным заказчиком. По мнению заявителя, победителем также установлены нереальные сроки поставки товара (не более 10 суток), в связи с территориальной удаленностью получателей.
В ходе анализа представленных заявителем документов и информации Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности конкурсной комиссии на предмет соблюдения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов), по результатам проведения которой установлено следующее.
Информация о проведении открытого конкурса по указанному предмету размещена на официальном сайте 28.10.2008 года. Начальная (максимальная) цена контракта – 3 699 096 рублей 02 копейки. Заказчиком 21.11.2008 размещена информация на официальном сайте о внесении в конкурсную документацию изменений: в сроки вскрытия конвертов, рассмотрения и оценки заявок и в критерии оценки и сопоставления заявок. Согласно указанным изменениям, критерий квалификация участников исключен.
Разделом 4 конкурсной документации установлены функциональные и технические характеристики специальных средств при нарушении функций выделения. В описании данных характеристик по изделию калоприемники однокомпонентные дренируемые заказчиком допущена опечатка, вместо дренируемый, указано недренируемый. Тем не менее, все указанные характеристики относятся к дренируемым калоприемникам.
По заявлению заказчика, в случае необходимости, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 94-ФЗ любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Участник размещения заказа ООО «ТД Медтехника» за разъяснениями по несоответствию наименования изделия и его функциональных характеристик к заказчику не обращался.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок № 081028/005816/61/3 от 24.12.2008 по результатам оценки предложений участников конкурсной комиссией принято решение признать победителем участника размещения заказа ООО «Спецтехцентр ДВ» с ценой государственного контракта 3 064 242 руб. Оценка и сопоставление заявок проведена конкурсной комиссией в соответствии с критериями и порядком, установленными заказчиком в конкурсной документации. Нарушений в действиях конкурсной комиссии не установлено.
В соответствии с ч. 3.2. Закона № 94-ФЗ рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона № 94-ФЗ (функциональные характеристики или качественные характеристики товара; качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса).
Представитель заявителя ОАО «ТД «Медтехника» поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме. Считает, что конкурсная комиссия нарушила оценку по критерию функциональные характеристики, поскольку не учла при оценке заявки заявителя технические характеристики, улучшающие качество изделий. Срок поставки, предложенный победителем, не соответствует действительному сроку поставки, так как инвалиды находятся в удаленных районах Хабаровского края.
Представитель заказчика представила возражения на жалобу. Отметила, что представленные заявителем технические характеристики, не являются улучшающими качество изделий, а являются требованиями, установленными заказчиком в конкурсной документации. Срок поставки, в течение 10 дней является реальным сроком поставки изделий в удаленные районы Хабаровского края, в доказательство чего представлены копии актов приемки-передачи по направлениям инвалидов с указанием даты поступления направления и даты получения инвалидами необходимых изделий. Срок поставки до десяти дней, районы поставки: г. Хабаровск; Хабаровский района (с. Корфовское, с. Заозерное). Документы, подтверждающие доставку изделий в удаленные районы Хабаровского края (Аяно-Майский район, Охотский и др.) заказчиком не представлены. Считает, что оценка по оспариваемым критериям проведена конкурсной комиссий в соответствии с установленным в конкурсной документации порядком оценки и законом о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2006 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «ТД «Медтехника» на действия конкурсной комиссии ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ необоснованной.
2. Поручить отделу контроля за размещением заказов Хабаровского УФАС России в течение 2009 года провести внеплановые проверки ГУ – Хабаровское региональное отделение ФСС РФ по реализации заключенного государственного контракта, а именно, на предмет соответствия наименований и технических характеристик поставляемых изделий и сроков их доставки условиям, отраженными в конкурсной документации заказчика и заявке победителя ООО «Спецтехцентр ДВ».
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Жалоба ОАО «ТД «Медтехника» признана необоснованной.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба ОАО «ТД «Медтехника» признана необоснованной.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-01-16 09:24:51
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-01-16 09:24:51
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321553489
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хабаровское УФАС России
)
