Решение и предписание по жалобе ООО "МетУниверсал" на действия администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края

stdClass Object ( [vid] => 7998 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "МетУниверсал" на действия администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7998 [type] => solution [language] => ru [created] => 1339195377 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 151

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов  в отсутствии представителей администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края и ООО «МетУниверсал», уведомленных надлежаще, рассмотрев материалы дела № 7-1/181 о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «МетУниверсал» на действия муниципального заказчика администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию ДЭС с приобретением ДГ 315 кВт.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

            Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.04.2012 (№ извещения 0322300039612000004).

Оператор электронной площадки  www.roseltorg.ru

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  10 978 090,00 рублей.

Источник финансирования: средства муниципального района.

Срок окончания приема аукционных заявок – 24.04.2012 09-00.

По окончании срока подачи заявок поступило 2 предложения от участников размещения заказа.

26.04.2012 по итогам рассмотрения первых частей заявок поданных на участие в открытом аукционе, аукционной комиссией принято решение допустить к участию в торгах заявку под номером 2482349 и отказать в допуске участнику, заявке которого присвоен номер 2491692 на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов (несоответствие заявки требованиям аукционной документации: требуемая номинальная мощность ДГ – 400 кВт, максимальная мощность в течение 1 часа – 440 кВт; предложение участника: номинальная мощность – 340 кВт, максимальная мощность в течение 1 часа – 347 кВт).

17 мая 2012года  аукционная комиссия повторно рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе и приняла решение допустить к участию в торгах заявки обоих участников размещения заказа.

21.05.2012 состоялась процедура торгов, лучшее предложение о цене контракта поступило от участника под номером 2526883.

23.05.2012 аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок и приняла решение о соответствии аукционной заявки участника под номером 2526883 – ЗАО «Промышленно-финансовая компания ЭнергоТехМаш» и о несоответствии требованиям заявки участника под номером 2536226 – ООО «МетУниверсал» на основании п. 1 ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов (несоответствие требованиям документации, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов). Во второй части заявки, представлена выписка из ЕГРЮЛ, полученная ранее шести месяцев до дня обращения с заявлением участника размещения заказа об аккредитации.

Не согласившись с решением аукционной комиссии ООО «МетУниверсал» обратилось с жалобой в адрес Хабаровского УФАС России.

По мнению заявителя, аукционной комиссией нарушены положения Закона о размещении заказов, поскольку признание аукционной заявки не соответствующей требованиям аукционной документации на основании выписки из ЕГРЮЛ, полученной ранее чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок, противоречит нормам действующего законодательства.

В ходе проведения проверки администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района представила отзыв на жалобу, с изложенными в жалобе доводами согласилась.

Изучив материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «МетУниверсал», нарушает положения ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «МетУниверсал» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию ДЭС с приобретением ДГ 315 кВт., обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края нарушения ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии муниципального заказчика (администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края) предписание об устранении выявленных нарушений.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 36

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 01.06.2012 № 151 по делу № 7-1/181,  о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию ДЭС с приобретением ДГ 315 кВт.,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Аукционной комиссии администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района:

1. устранить выявленные нарушения действующего законодательства путем:

1.1. отмены протокола, составленного в ходе подведения итогов торгов (протокол №3 от 23.05.2012).

1.2. повторного проведения процедуры торгов со стадии рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе (в срок до 09.06.2012г.)

2. в срок до 13.06.2012г. представить в адрес Хабаровского УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 151

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов  в отсутствии представителей администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края и ООО «МетУниверсал», уведомленных надлежаще, рассмотрев материалы дела № 7-1/181 о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «МетУниверсал» на действия муниципального заказчика администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию ДЭС с приобретением ДГ 315 кВт.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

            Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.04.2012 (№ извещения 0322300039612000004).

Оператор электронной площадки  www.roseltorg.ru

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  10 978 090,00 рублей.

Источник финансирования: средства муниципального района.

Срок окончания приема аукционных заявок – 24.04.2012 09-00.

По окончании срока подачи заявок поступило 2 предложения от участников размещения заказа.

26.04.2012 по итогам рассмотрения первых частей заявок поданных на участие в открытом аукционе, аукционной комиссией принято решение допустить к участию в торгах заявку под номером 2482349 и отказать в допуске участнику, заявке которого присвоен номер 2491692 на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов (несоответствие заявки требованиям аукционной документации: требуемая номинальная мощность ДГ – 400 кВт, максимальная мощность в течение 1 часа – 440 кВт; предложение участника: номинальная мощность – 340 кВт, максимальная мощность в течение 1 часа – 347 кВт).

17 мая 2012года  аукционная комиссия повторно рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе и приняла решение допустить к участию в торгах заявки обоих участников размещения заказа.

21.05.2012 состоялась процедура торгов, лучшее предложение о цене контракта поступило от участника под номером 2526883.

23.05.2012 аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок и приняла решение о соответствии аукционной заявки участника под номером 2526883 – ЗАО «Промышленно-финансовая компания ЭнергоТехМаш» и о несоответствии требованиям заявки участника под номером 2536226 – ООО «МетУниверсал» на основании п. 1 ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов (несоответствие требованиям документации, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов). Во второй части заявки, представлена выписка из ЕГРЮЛ, полученная ранее шести месяцев до дня обращения с заявлением участника размещения заказа об аккредитации.

Не согласившись с решением аукционной комиссии ООО «МетУниверсал» обратилось с жалобой в адрес Хабаровского УФАС России.

По мнению заявителя, аукционной комиссией нарушены положения Закона о размещении заказов, поскольку признание аукционной заявки не соответствующей требованиям аукционной документации на основании выписки из ЕГРЮЛ, полученной ранее чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок, противоречит нормам действующего законодательства.

В ходе проведения проверки администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района представила отзыв на жалобу, с изложенными в жалобе доводами согласилась.

Изучив материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «МетУниверсал», нарушает положения ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «МетУниверсал» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию ДЭС с приобретением ДГ 315 кВт., обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края нарушения ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии муниципального заказчика (администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края) предписание об устранении выявленных нарушений.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 36

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 01.06.2012 № 151 по делу № 7-1/181,  о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию ДЭС с приобретением ДГ 315 кВт.,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Аукционной комиссии администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района:

1. устранить выявленные нарушения действующего законодательства путем:

1.1. отмены протокола, составленного в ходе подведения итогов торгов (протокол №3 от 23.05.2012).

1.2. повторного проведения процедуры торгов со стадии рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе (в срок до 09.06.2012г.)

2. в срок до 13.06.2012г. представить в адрес Хабаровского УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7-1/181 [format] => [safe_value] => 7-1/181 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-04 05:41:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-31 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1339195377 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )