Решение и предписание по жалобе ОАО "Торговый дом "Медтехника" на действия аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю

stdClass Object ( [vid] => 8037 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ОАО "Торговый дом "Медтехника" на действия аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8037 [type] => solution [language] => ru [created] => 1341364118 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей УФСБ России по Хабаровскому краю; ОАО «Торговый дом «Медтехника», рассмотрев материалы дела № 7-1/211 о нарушении аукционной комиссией государственного заказчика – УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ОАО «Торговый дом «Медтехника» на действия аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым 15 июня 2012г. ОАО «Торговый дом «Медтехника» получено уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе. При этом протокол рассмотрения заявок отсутствовал. По мнению заявителя, отказ в допуске к участию в аукционе неправомерный, поскольку заявка заполнена в полном соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и заказчика.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 04.06.2012г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  190 000 рублей.

Источник финансирования: федеральный бюджет

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам. 

 Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов,  на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

  Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

 В силу положений части 8 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.

Присутствующий на рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что при рассмотрении единой комиссией заказчика первых частей заявок на участие в открытом аукционе, единогласно принято решение о допуске к участию в открытом аукционе всех участников размещения заказа.

14.06.2012г. при размещении указанного протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме техническим оператором заказчика допущена ошибка – на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» при размещении проект протокола с неправомерным решением об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику под номером 2855802  - ОАО «Торговый дом «Медтехника».

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав первые части аукционных заявок установила, что основания отклонения заявки ОАО «Торговый дом  «Медтехника» отсутствуют.

Таким образом, отказав участнику размещения заказа под номером 2855802 (ОАО «Торговый дом «Медтехника») в допуске к участию в аукционе, аукционная комиссия нарушила положения части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17,60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу  ОАО «Торговый дом « Медтехника» на действия аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, признать обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю признать нарушение  части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов (необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе).

3. Выдать аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю предписание об устранении нарушения законодательства размещении заказов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 42

   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 25.06.2012 года № 175 по делу № 7-1/211 о нарушении аукционной комиссией УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии государственного заказчика – УФСБ России по Хабаровскому краю устранить нарушения части 5 статьи 41.9 Закона размещении заказов, допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, путем:

1.1. аннулирования протокола рассмотрения первых частей заявок от 14.06.2012; протокола аукциона от 18.06.2012г.

1.2. повторного рассмотрения первых частей аукционных заявок, в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

2. Исполнить предписание в срок до 05.07.2012. О результатах уведомить   Хабаровское  УФАС России  в   трехдневный срок с момента опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей УФСБ России по Хабаровскому краю; ОАО «Торговый дом «Медтехника», рассмотрев материалы дела № 7-1/211 о нарушении аукционной комиссией государственного заказчика – УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ОАО «Торговый дом «Медтехника» на действия аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым 15 июня 2012г. ОАО «Торговый дом «Медтехника» получено уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе. При этом протокол рассмотрения заявок отсутствовал. По мнению заявителя, отказ в допуске к участию в аукционе неправомерный, поскольку заявка заполнена в полном соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и заказчика.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 04.06.2012г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  190 000 рублей.

Источник финансирования: федеральный бюджет

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам. 

 Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов,  на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

  Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

 В силу положений части 8 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.

Присутствующий на рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что при рассмотрении единой комиссией заказчика первых частей заявок на участие в открытом аукционе, единогласно принято решение о допуске к участию в открытом аукционе всех участников размещения заказа.

14.06.2012г. при размещении указанного протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме техническим оператором заказчика допущена ошибка – на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» при размещении проект протокола с неправомерным решением об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику под номером 2855802  - ОАО «Торговый дом «Медтехника».

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав первые части аукционных заявок установила, что основания отклонения заявки ОАО «Торговый дом  «Медтехника» отсутствуют.

Таким образом, отказав участнику размещения заказа под номером 2855802 (ОАО «Торговый дом «Медтехника») в допуске к участию в аукционе, аукционная комиссия нарушила положения части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17,60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу  ОАО «Торговый дом « Медтехника» на действия аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, признать обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю признать нарушение  части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов (необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе).

3. Выдать аукционной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю предписание об устранении нарушения законодательства размещении заказов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 42

   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 25.06.2012 года № 175 по делу № 7-1/211 о нарушении аукционной комиссией УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии государственного заказчика – УФСБ России по Хабаровскому краю устранить нарушения части 5 статьи 41.9 Закона размещении заказов, допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских холодильников для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, путем:

1.1. аннулирования протокола рассмотрения первых частей заявок от 14.06.2012; протокола аукциона от 18.06.2012г.

1.2. повторного рассмотрения первых частей аукционных заявок, в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

2. Исполнить предписание в срок до 05.07.2012. О результатах уведомить   Хабаровское  УФАС России  в   трехдневный срок с момента опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7-1/211 [format] => [safe_value] => 7-1/211 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-27 01:03:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-24 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1341364118 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )