Решение по жалобе ООО "Строитенльная компания Мирс" на действия Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края

stdClass Object ( [vid] => 8040 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО "Строитенльная компания Мирс" на действия Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8040 [type] => solution [language] => ru [created] => 1341445216 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 183

   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, ООО «Строительная компания Мирс», рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания Мирс» и материалы дела № 7-1/232 о нарушении государственным заказчиком, уполномоченным органом Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Строительная компания Мирс» на  действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края   при проведении открытого аукциона  в электронной форме  на  выполнение работ по  текущему ремонту системы  противопожарного водопровода  в здании общежития  КГБОУ СПО «Хабаровский медицинский колледж».

Суть жалобы сводится к тому, что для участия в открытом аукционе в электронной форме компанией подана заявка, в составе которой приложена лицензия  субподрядчика, соответствующая требованиям документации. Во второй части  заявки приложено свидетельство, выданное саморегулируемой организацией  о допуске к определенным видам работ с функцией генподрядчика ООО «Строительная компания Мирс». При этом аукционная документация не содержит указаний на то, что подрядчик обязан выполнить работы собственными силами без привлечения субподрядных организаций. Решение аукционной комиссии о несоответствии второй части заявки требованиям документации считает незаконным.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона  о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте 07.06.2012 в  сроки, предусмотренные п. 2  ст. 41.5 Закона о размещении заказов. 

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  355 283,84 рубля.  Источник финансирования: средства бюджетного учреждения.

Дата окончания  срока подачи заявок на  участие в открытом  аукционе в электронной форме  - 15.06.2012. К установленному в извещении сроку на участие в торгах поступило 1 заявка от хозяйствующего  субъекта. Процедура рассмотрения первых частей заявок состоялась 21.06.2012. Согласно протоколу,  участник допущен к участию в аукционе. На основании  ч. 21 ст. 41.8 и ч. 7 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукцион признан несостоявшимся.

Согласно протоколу  подведения итогов открытого аукциона  в электронной форме от 21.06.2012 вторая часть заявки  участника размещения заказа признана не соответствующей требованиям закона и аукционной документации по причине не представления в составе заявки собственной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений. 

К рассмотрению дела  комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв, из которого следует, что требование о наличии  лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию  и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений  установлено на основании  п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым при размещении заказов требования предъявляются к участникам размещения заказа.  В соответствии   п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, вторая часть заявки, должна содержать, в том числе,   копии документов, подтверждающих соответствие  участника размещения заказа   требованию законодательства.  Поскольку в соответствии с  Федеральным Законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности»  при проведении работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме, необходимо наличие  лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию  и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений, требование о ее наличии непосредственно у участника торгов, считает правомерным.

Комиссия Хабаровского УФАС России,  проанализировав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, требование соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12  Федеральным Законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 30.12.2012 № 1225 «О лицензировании деятельности по  монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Поскольку согласно ведомости объемов работ при исполнении контракта необходимо выполнить монтаж и ремонт  систем противопожарного  водоснабжения, требование о наличии лицензии является законным.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8  Закона о размещении заказов, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

ООО «Строительная компания Мирс» не представило в составе второй части заявки собственной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию  и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений, аукционная комиссия уполномоченного органа  приняла обоснованное решение о несоответствии второй части заявки требованиям аукционной документации.

На основании представленных документов и  пояснений, комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях   аукционной комиссии комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, нарушения законодательства о размещении заказов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «Строительная компания Мирс» на действия  уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на  выполнение работ по  текущему ремонту системы  противопожарного водопровода  в здании общежития  КГБОУ СПО «Хабаровский медицинский колледж» признать необоснованной. 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 183

   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, ООО «Строительная компания Мирс», рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания Мирс» и материалы дела № 7-1/232 о нарушении государственным заказчиком, уполномоченным органом Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Строительная компания Мирс» на  действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края   при проведении открытого аукциона  в электронной форме  на  выполнение работ по  текущему ремонту системы  противопожарного водопровода  в здании общежития  КГБОУ СПО «Хабаровский медицинский колледж».

Суть жалобы сводится к тому, что для участия в открытом аукционе в электронной форме компанией подана заявка, в составе которой приложена лицензия  субподрядчика, соответствующая требованиям документации. Во второй части  заявки приложено свидетельство, выданное саморегулируемой организацией  о допуске к определенным видам работ с функцией генподрядчика ООО «Строительная компания Мирс». При этом аукционная документация не содержит указаний на то, что подрядчик обязан выполнить работы собственными силами без привлечения субподрядных организаций. Решение аукционной комиссии о несоответствии второй части заявки требованиям документации считает незаконным.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона  о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте 07.06.2012 в  сроки, предусмотренные п. 2  ст. 41.5 Закона о размещении заказов. 

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  355 283,84 рубля.  Источник финансирования: средства бюджетного учреждения.

Дата окончания  срока подачи заявок на  участие в открытом  аукционе в электронной форме  - 15.06.2012. К установленному в извещении сроку на участие в торгах поступило 1 заявка от хозяйствующего  субъекта. Процедура рассмотрения первых частей заявок состоялась 21.06.2012. Согласно протоколу,  участник допущен к участию в аукционе. На основании  ч. 21 ст. 41.8 и ч. 7 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукцион признан несостоявшимся.

Согласно протоколу  подведения итогов открытого аукциона  в электронной форме от 21.06.2012 вторая часть заявки  участника размещения заказа признана не соответствующей требованиям закона и аукционной документации по причине не представления в составе заявки собственной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений. 

К рассмотрению дела  комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв, из которого следует, что требование о наличии  лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию  и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений  установлено на основании  п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым при размещении заказов требования предъявляются к участникам размещения заказа.  В соответствии   п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, вторая часть заявки, должна содержать, в том числе,   копии документов, подтверждающих соответствие  участника размещения заказа   требованию законодательства.  Поскольку в соответствии с  Федеральным Законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности»  при проведении работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме, необходимо наличие  лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию  и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений, требование о ее наличии непосредственно у участника торгов, считает правомерным.

Комиссия Хабаровского УФАС России,  проанализировав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, требование соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12  Федеральным Законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 30.12.2012 № 1225 «О лицензировании деятельности по  монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Поскольку согласно ведомости объемов работ при исполнении контракта необходимо выполнить монтаж и ремонт  систем противопожарного  водоснабжения, требование о наличии лицензии является законным.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8  Закона о размещении заказов, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

ООО «Строительная компания Мирс» не представило в составе второй части заявки собственной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию  и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений, аукционная комиссия уполномоченного органа  приняла обоснованное решение о несоответствии второй части заявки требованиям аукционной документации.

На основании представленных документов и  пояснений, комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях   аукционной комиссии комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, нарушения законодательства о размещении заказов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «Строительная компания Мирс» на действия  уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на  выполнение работ по  текущему ремонту системы  противопожарного водопровода  в здании общежития  КГБОУ СПО «Хабаровский медицинский колледж» признать необоснованной. 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7-1/232 [format] => [safe_value] => 7-1/232 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-04 23:36:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-02 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1341445216 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )