Решение и предписание по жалобе ООО "Ролт Инжиниринг" на действия администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 7-1/230
Дата публикации: 2 июля 2012, 10:11

РЕШЕНИЕ № 185

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО «Ролт Инжиниринг», в отсутствии представителей администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, рассмотрев материалы дела № 7-1/230 о нарушении аукционной комиссией заказчика - аказчика ного ссией отрения,  0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Ролт Инжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, аукционная комиссия приняла незаконное решение о признании победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «ЭнергоПроектМонтаж», в то время, как согласно протоколу торгов, наименьшую цену контракта предложило ЗАО «Ролт Инжиниринг». При этом  ко второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»   приложен сертификат соответствия на поставляемый дизель-генератор.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2012г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  19 000 000 рублей.    

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие  в аукционе поступило 4 заявки. Все хозяйствующие субъекты допущены к участию в аукционе. Аукцион состоялся 15 мая 2012 г.

По окончании  проведения  открытого аукциона  в электронной форме с электронной торговой площадки поступило 3 вторые части заявок участников.

Наименьшее предложение о цене контракта составило 14 953 787 рублей. Победителем признано ЗАО «Ролт Инжиниринг». Лучшее предложение о цене контракта после победителя сделало ООО «НТЦ Экспертцентр».  При этом вторая часть заявки ООО «НТЦ Экспертцентр»  признана не соответствующей требованиям  аукционной документации – т.к. отсутствует  сертификат соответствия техническому регламенту  о безопасности машин  и оборудования (п. 8 главы 4 аукционной документации).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией  было принято решение о соответствии требованиям аукционной документации вторых частей заявок ЗАО «Ролт Инжиниринг» и ООО «ЭнергоПроектМонтаж».

Заказчиком, в целях подтверждения подлинности документов, представленных участниками размещения заказа в составе вторых частей заявок, были направлены запросы  руководителю Дальневосточного межрегионального  территориального  управления  Федерального агентства  по техническому регулированию и  метрологии (ДМТУ Росстандарта), а так же в Федеральную службу по аккредитации. Согласно полученному  ответу от ДМТУ Росстандарта (исх. № 71 от 23.05.2012), участникам размещения данного заказа выдавались сертификаты соответствия на заявленную продукцию. Данные сертификаты соответствуют  Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования.  Согласно протоколу  рассмотрения вторых частей заявок от 21.05.2012 победителем  в проведении  открытого аукциона  в электронной форме  определено ООО «Ролт Инжиринг».  По результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭнергоПроект Монтаж», администрации выдано предписание Хабаровского УФАС России об устранении грамматических ошибок  в части наименования победителя. Согласно протоколу  заседания аукционной комиссии от 15.06.2012, комиссией внесены изменения, а так же принято решение о признании  победителем открытого аукциона в электронной форме  ООО «ЭнергоПроектМонтаж». Свое решение  о несоответствии второй части заявки ЗАО «РолтИнжиниринг» требованиям документации комиссия обосновала тем, что  представленный сертификат не соответствует требованиям  Федерального Закона  от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и отсутствует  на официальном сайте Федерального агентства по техническому  регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). К рассмотрению дела заказчиком представлено письмо Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), согласно которому  информация о сертификате соответствия № С-RU.АВ57.В.06259 (бланк сертификата соответствия - ТР 1429100) отсутствует  в информационном ресурсе по подтверждению соответствия «Единый реестр сертификатов соответствия».

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

 В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что представленный в составе второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»  сертификат соответствия присутствует на официальном сайте Росстандарта  в Едином реестре  сертификатов соответствия требованиям технического регламента. Срок действия сертификата – с 10.04.2012 по 09.04.2017. Представленное заказчиком к рассмотрению дела письмо Федеральной службы по аккредитации за подписью  Буровой М.А.  направлено заказчику  в форме электронного сообщения, не зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции и не подписано руководителем,  т.е. не является официальным письмом, ввиду чего не может быть принято во внимание.

Поскольку ЗАО «Ролт Инжиниринг» в составе второй части заявки представило необходимые документы, а сведения о сертификате соответствия содержатся на официальном сайте Росстандарта, у аукционной комиссии Администрации Аяно-Майского муниципального района отсутствовали основания для признания второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»  не соответствующей требованиям аукционной докумнтации.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ЗАО «Ролт Инжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, признать обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию администрации Аяно-Майского муниципального района нарушившей  ч. 1 и 2 ст. 12,  ч. 1 и 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать  аукционной комиссии  администрации Аяно-Майского муниципального района  предписание  об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 46

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 29.06.2012 года № 185 по делу № 7-1/230 о нарушении аукционной комиссией заказчика - аказчика ного ссией отрения,  0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии  администрации  Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края устранить нарушение ч. 6 ст. 41.11  Закона о размещении заказов, допущенное при рассмотрении вторых частей заявок путем аннулирования протокола рассмотрения вторых частей заявок от 14.06.2012 и повторного проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов  и с учетом решения Хабаровского УФАС России   № 185 от 29.06.2012 в срок до  15.07.2012.

2. Уведомить Хабаровское УФАС России о принятом решении по исполнению предписания в срок до 18.07.2012 года

stdClass Object ( [vid] => 8071 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "Ролт Инжиниринг" на действия администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8071 [type] => solution [language] => ru [created] => 1341789339 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 185

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО «Ролт Инжиниринг», в отсутствии представителей администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, рассмотрев материалы дела № 7-1/230 о нарушении аукционной комиссией заказчика - аказчика ного ссией отрения,  0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Ролт Инжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, аукционная комиссия приняла незаконное решение о признании победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «ЭнергоПроектМонтаж», в то время, как согласно протоколу торгов, наименьшую цену контракта предложило ЗАО «Ролт Инжиниринг». При этом  ко второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»   приложен сертификат соответствия на поставляемый дизель-генератор.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2012г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  19 000 000 рублей.    

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие  в аукционе поступило 4 заявки. Все хозяйствующие субъекты допущены к участию в аукционе. Аукцион состоялся 15 мая 2012 г.

По окончании  проведения  открытого аукциона  в электронной форме с электронной торговой площадки поступило 3 вторые части заявок участников.

Наименьшее предложение о цене контракта составило 14 953 787 рублей. Победителем признано ЗАО «Ролт Инжиниринг». Лучшее предложение о цене контракта после победителя сделало ООО «НТЦ Экспертцентр».  При этом вторая часть заявки ООО «НТЦ Экспертцентр»  признана не соответствующей требованиям  аукционной документации – т.к. отсутствует  сертификат соответствия техническому регламенту  о безопасности машин  и оборудования (п. 8 главы 4 аукционной документации).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией  было принято решение о соответствии требованиям аукционной документации вторых частей заявок ЗАО «Ролт Инжиниринг» и ООО «ЭнергоПроектМонтаж».

Заказчиком, в целях подтверждения подлинности документов, представленных участниками размещения заказа в составе вторых частей заявок, были направлены запросы  руководителю Дальневосточного межрегионального  территориального  управления  Федерального агентства  по техническому регулированию и  метрологии (ДМТУ Росстандарта), а так же в Федеральную службу по аккредитации. Согласно полученному  ответу от ДМТУ Росстандарта (исх. № 71 от 23.05.2012), участникам размещения данного заказа выдавались сертификаты соответствия на заявленную продукцию. Данные сертификаты соответствуют  Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования.  Согласно протоколу  рассмотрения вторых частей заявок от 21.05.2012 победителем  в проведении  открытого аукциона  в электронной форме  определено ООО «Ролт Инжиринг».  По результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭнергоПроект Монтаж», администрации выдано предписание Хабаровского УФАС России об устранении грамматических ошибок  в части наименования победителя. Согласно протоколу  заседания аукционной комиссии от 15.06.2012, комиссией внесены изменения, а так же принято решение о признании  победителем открытого аукциона в электронной форме  ООО «ЭнергоПроектМонтаж». Свое решение  о несоответствии второй части заявки ЗАО «РолтИнжиниринг» требованиям документации комиссия обосновала тем, что  представленный сертификат не соответствует требованиям  Федерального Закона  от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и отсутствует  на официальном сайте Федерального агентства по техническому  регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). К рассмотрению дела заказчиком представлено письмо Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), согласно которому  информация о сертификате соответствия № С-RU.АВ57.В.06259 (бланк сертификата соответствия - ТР 1429100) отсутствует  в информационном ресурсе по подтверждению соответствия «Единый реестр сертификатов соответствия».

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

 В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что представленный в составе второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»  сертификат соответствия присутствует на официальном сайте Росстандарта  в Едином реестре  сертификатов соответствия требованиям технического регламента. Срок действия сертификата – с 10.04.2012 по 09.04.2017. Представленное заказчиком к рассмотрению дела письмо Федеральной службы по аккредитации за подписью  Буровой М.А.  направлено заказчику  в форме электронного сообщения, не зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции и не подписано руководителем,  т.е. не является официальным письмом, ввиду чего не может быть принято во внимание.

Поскольку ЗАО «Ролт Инжиниринг» в составе второй части заявки представило необходимые документы, а сведения о сертификате соответствия содержатся на официальном сайте Росстандарта, у аукционной комиссии Администрации Аяно-Майского муниципального района отсутствовали основания для признания второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»  не соответствующей требованиям аукционной докумнтации.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ЗАО «Ролт Инжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, признать обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию администрации Аяно-Майского муниципального района нарушившей  ч. 1 и 2 ст. 12,  ч. 1 и 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать  аукционной комиссии  администрации Аяно-Майского муниципального района  предписание  об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 46

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 29.06.2012 года № 185 по делу № 7-1/230 о нарушении аукционной комиссией заказчика - аказчика ного ссией отрения,  0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии  администрации  Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края устранить нарушение ч. 6 ст. 41.11  Закона о размещении заказов, допущенное при рассмотрении вторых частей заявок путем аннулирования протокола рассмотрения вторых частей заявок от 14.06.2012 и повторного проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов  и с учетом решения Хабаровского УФАС России   № 185 от 29.06.2012 в срок до  15.07.2012.

2. Уведомить Хабаровское УФАС России о принятом решении по исполнению предписания в срок до 18.07.2012 года

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 185

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО «Ролт Инжиниринг», в отсутствии представителей администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, рассмотрев материалы дела № 7-1/230 о нарушении аукционной комиссией заказчика - аказчика ного ссией отрения,  0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Ролт Инжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, аукционная комиссия приняла незаконное решение о признании победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «ЭнергоПроектМонтаж», в то время, как согласно протоколу торгов, наименьшую цену контракта предложило ЗАО «Ролт Инжиниринг». При этом  ко второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»   приложен сертификат соответствия на поставляемый дизель-генератор.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2012г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  19 000 000 рублей.    

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие  в аукционе поступило 4 заявки. Все хозяйствующие субъекты допущены к участию в аукционе. Аукцион состоялся 15 мая 2012 г.

По окончании  проведения  открытого аукциона  в электронной форме с электронной торговой площадки поступило 3 вторые части заявок участников.

Наименьшее предложение о цене контракта составило 14 953 787 рублей. Победителем признано ЗАО «Ролт Инжиниринг». Лучшее предложение о цене контракта после победителя сделало ООО «НТЦ Экспертцентр».  При этом вторая часть заявки ООО «НТЦ Экспертцентр»  признана не соответствующей требованиям  аукционной документации – т.к. отсутствует  сертификат соответствия техническому регламенту  о безопасности машин  и оборудования (п. 8 главы 4 аукционной документации).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией  было принято решение о соответствии требованиям аукционной документации вторых частей заявок ЗАО «Ролт Инжиниринг» и ООО «ЭнергоПроектМонтаж».

Заказчиком, в целях подтверждения подлинности документов, представленных участниками размещения заказа в составе вторых частей заявок, были направлены запросы  руководителю Дальневосточного межрегионального  территориального  управления  Федерального агентства  по техническому регулированию и  метрологии (ДМТУ Росстандарта), а так же в Федеральную службу по аккредитации. Согласно полученному  ответу от ДМТУ Росстандарта (исх. № 71 от 23.05.2012), участникам размещения данного заказа выдавались сертификаты соответствия на заявленную продукцию. Данные сертификаты соответствуют  Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования.  Согласно протоколу  рассмотрения вторых частей заявок от 21.05.2012 победителем  в проведении  открытого аукциона  в электронной форме  определено ООО «Ролт Инжиринг».  По результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭнергоПроект Монтаж», администрации выдано предписание Хабаровского УФАС России об устранении грамматических ошибок  в части наименования победителя. Согласно протоколу  заседания аукционной комиссии от 15.06.2012, комиссией внесены изменения, а так же принято решение о признании  победителем открытого аукциона в электронной форме  ООО «ЭнергоПроектМонтаж». Свое решение  о несоответствии второй части заявки ЗАО «РолтИнжиниринг» требованиям документации комиссия обосновала тем, что  представленный сертификат не соответствует требованиям  Федерального Закона  от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и отсутствует  на официальном сайте Федерального агентства по техническому  регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). К рассмотрению дела заказчиком представлено письмо Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), согласно которому  информация о сертификате соответствия № С-RU.АВ57.В.06259 (бланк сертификата соответствия - ТР 1429100) отсутствует  в информационном ресурсе по подтверждению соответствия «Единый реестр сертификатов соответствия».

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

 В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что представленный в составе второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»  сертификат соответствия присутствует на официальном сайте Росстандарта  в Едином реестре  сертификатов соответствия требованиям технического регламента. Срок действия сертификата – с 10.04.2012 по 09.04.2017. Представленное заказчиком к рассмотрению дела письмо Федеральной службы по аккредитации за подписью  Буровой М.А.  направлено заказчику  в форме электронного сообщения, не зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции и не подписано руководителем,  т.е. не является официальным письмом, ввиду чего не может быть принято во внимание.

Поскольку ЗАО «Ролт Инжиниринг» в составе второй части заявки представило необходимые документы, а сведения о сертификате соответствия содержатся на официальном сайте Росстандарта, у аукционной комиссии Администрации Аяно-Майского муниципального района отсутствовали основания для признания второй части заявки ЗАО «Ролт Инжиниринг»  не соответствующей требованиям аукционной докумнтации.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ЗАО «Ролт Инжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика – администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, признать обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию администрации Аяно-Майского муниципального района нарушившей  ч. 1 и 2 ст. 12,  ч. 1 и 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать  аукционной комиссии  администрации Аяно-Майского муниципального района  предписание  об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 46

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 29.06.2012 года № 185 по делу № 7-1/230 о нарушении аукционной комиссией заказчика - аказчика ного ссией отрения,  0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии  администрации  Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края устранить нарушение ч. 6 ст. 41.11  Закона о размещении заказов, допущенное при рассмотрении вторых частей заявок путем аннулирования протокола рассмотрения вторых частей заявок от 14.06.2012 и повторного проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов  и с учетом решения Хабаровского УФАС России   № 185 от 29.06.2012 в срок до  15.07.2012.

2. Уведомить Хабаровское УФАС России о принятом решении по исполнению предписания в срок до 18.07.2012 года

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7-1/230 [format] => [safe_value] => 7-1/230 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-01 23:11:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-28 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1341789339 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )