Решение и предписание по жалобе ООО СМК "Сфера" на действия администрации Вяземского муниципального района

stdClass Object ( [vid] => 8237 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО СМК "Сфера" на действия администрации Вяземского муниципального района [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8237 [type] => solution [language] => ru [created] => 1348639532 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 247

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей администрации  Вяземского муниципального района Хабаровского края; ООО СМК «Сфера», рассмотрев материалы дела  № 7-1/320 о  нарушении  муниципальным заказчиком - администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский», требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО СМК «Сфера» на действия администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский».

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым заказчик установил в аукционной документации обеспечение исполнение контракта только в виде залога денежных средств в форме вклада (депозита). По мнению заявителя, действия заказчика неправомерны, поскольку способ обеспечения исполнения контракта определяется участником аукциона самостоятельно.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.08.2012г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  120 139 761 рубль.

Источник финансирования: средства краевого бюджета, бюджета Вяземского муниципального района.

На момент рассмотрения жалобы, на участие в аукционе поступило 10 аукционных заявок.

В ходе проведения проверки, муниципальным заказчиком представлен отзыв на жалобу, где указано, что при выборе способа обеспечения контракта заказчик руководствовался п.11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которому заказчик вправе определить обязательства по контракту которые должны быть обеспечены.

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

 Согласно пункту 11 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

 В пункте 19 информационной карты аукционной документации указано: размер обеспечения исполнения контракта - залог денежных средств в форме вклада (депозита) 30% от начальной (максимальной) цены контракта и составляет 36 041 928 рублей.

Разделом 11 проекта муниципального контракта установлено, что в обеспечение исполнения контракта подрядчик вносит сумму 36 041 928 рублей, что составляет 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

Таким образом, не представив участникам размещения заказа выбора способа обеспечения муниципального контракта, заказчик нарушил часть 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

В связи с тем, что заявитель (ООО СМК «Сфера») подал заявку на участие в аукционе, Комиссия Хабаровского УФАС России считает, что данное нарушение возможно устранить в процессе заключения муниципального контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17,60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Жалобу  ООО СМК «Сфера» на действия администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский» признать обоснованной.

2. В действиях заказчика признать нарушение части 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 59

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 24.09.2012 года № 247 делу № 7-1/320 о нарушении администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский», требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Муниципальному заказчику - администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края устранить нарушение  части 19 статьи 41.12 Закона размещении заказов (установление способа обеспечения контракта только в виде залога), допущенное при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский», путем:

1.1. рассмотрения первых частей аукционных заявок;

1.2. продолжения процедуры размещения заказа;

1.3. в процессе заключения муниципального контракта в качестве обеспечения исполнения контракта принимать залог денежных средств и банковскую гарантию.

2. О результатах исполнения предписания уведомить Хабаровское УФАС России в пятидневный срок с момента заключения контракта.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 247

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей администрации  Вяземского муниципального района Хабаровского края; ООО СМК «Сфера», рассмотрев материалы дела  № 7-1/320 о  нарушении  муниципальным заказчиком - администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский», требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО СМК «Сфера» на действия администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский».

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым заказчик установил в аукционной документации обеспечение исполнение контракта только в виде залога денежных средств в форме вклада (депозита). По мнению заявителя, действия заказчика неправомерны, поскольку способ обеспечения исполнения контракта определяется участником аукциона самостоятельно.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.08.2012г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  120 139 761 рубль.

Источник финансирования: средства краевого бюджета, бюджета Вяземского муниципального района.

На момент рассмотрения жалобы, на участие в аукционе поступило 10 аукционных заявок.

В ходе проведения проверки, муниципальным заказчиком представлен отзыв на жалобу, где указано, что при выборе способа обеспечения контракта заказчик руководствовался п.11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которому заказчик вправе определить обязательства по контракту которые должны быть обеспечены.

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

 Согласно пункту 11 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

 В пункте 19 информационной карты аукционной документации указано: размер обеспечения исполнения контракта - залог денежных средств в форме вклада (депозита) 30% от начальной (максимальной) цены контракта и составляет 36 041 928 рублей.

Разделом 11 проекта муниципального контракта установлено, что в обеспечение исполнения контракта подрядчик вносит сумму 36 041 928 рублей, что составляет 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

Таким образом, не представив участникам размещения заказа выбора способа обеспечения муниципального контракта, заказчик нарушил часть 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

В связи с тем, что заявитель (ООО СМК «Сфера») подал заявку на участие в аукционе, Комиссия Хабаровского УФАС России считает, что данное нарушение возможно устранить в процессе заключения муниципального контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17,60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Жалобу  ООО СМК «Сфера» на действия администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский» признать обоснованной.

2. В действиях заказчика признать нарушение части 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 59

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 24.09.2012 года № 247 делу № 7-1/320 о нарушении администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский», требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Муниципальному заказчику - администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края устранить нарушение  части 19 статьи 41.12 Закона размещении заказов (установление способа обеспечения контракта только в виде залога), допущенное при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский», путем:

1.1. рассмотрения первых частей аукционных заявок;

1.2. продолжения процедуры размещения заказа;

1.3. в процессе заключения муниципального контракта в качестве обеспечения исполнения контракта принимать залог денежных средств и банковскую гарантию.

2. О результатах исполнения предписания уведомить Хабаровское УФАС России в пятидневный срок с момента заключения контракта.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7-1/320 [format] => [safe_value] => 7-1/320 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-26 06:02:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-23 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1348639532 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )