Решение по жалобе ООО "ВостокМедБизнес" на действия Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края

stdClass Object ( [vid] => 8258 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО "ВостокМедБизнес" на действия Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8258 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349245936 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 255

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Комитета   государственного  заказа Правительства Хабаровского края,  ООО    «ВостокМедБизнес» <…>, рассмотрев материалы дела № 7-1/322 о нарушении аукционной комиссией уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Гидроксиэтилкрахмал для нужд КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1», требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ВостокМедБизнес» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Гидроксиэтилкрахмал для нужд КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1».

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым аукционная комиссия отклонила первую часть заявки ООО «ВостокМедБизнес» по причине представления недостоверных данных (торговое наименование Венофудин, раствор для инфузий, страна-производитель – Германия в государственном реестре лекарственных средств не зарегистрировано). По мнению заявителя действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку страна происхождения – Германия указана на основании регистрационного удостоверения.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.09.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 247 070 рублей. Источник финансирования: бюджет территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.09.2012 на участие в открытом аукционе  в электронной форме поступило 6 заявок. По результатам рассмотрения заявок комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику под номером 3 по причине: торговое наименование Венофундин, раствор для инфузий, страна-производитель Германия в государственном реестре лекарственных средств не зарегистрировано.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.09.2012 победителем признано ООО «Центрофарма» (с ценовым предложением 648 476, 40 руб).

Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен мотивированный отзыв на поступившую жалобу от 25.09.2012 № 04-08/852, в котором уполномоченный орган выразил мнение о необоснованности жалобы.

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение указанной нормы закона, заказчиком (уполномоченным органом) установлены требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам)  лекарственного препарата – гидроксиэтилкрахмал.

В силу положений подпункта 2 «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов,  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При анализе аукционных заявок установлено, что участник под номером 3 – ООО «ВостокМедБизнес» предлагает к поставке лекарственный препарат  Венофундин, страна происхождения Германия (Б. Браун Мельзунген АГ).

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 12.04.2012 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»,  ввозимые на территорию Российской Федерации лекарственных средства должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств.

Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию.

В государственном реестре лекарственных средств указано, что производитель лекарственного препарата Венофундин – Б. Браун Мельзунген АГ – Швейцария.

Как пояснили присутствующие на рассмотрении дела представители уполномоченного органа, государственный реестр лекарственных средств является официальным источником сведений (в том числе о стране происхождения товара) о зарегистрированных на территории Российской Федерации лекарственных препаратах. В пункте 9 Приказа Минэкономразвития от 12.03.2012 № 120 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» указано, что страной происхождения товара считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством. При принятии решения аукционная комиссия руководствовалась официальными данными из Реестра.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Ввиду изложенного, действия аукционной комиссии уполномоченного органа по отклонению первой части заявки ООО «ВостокМедБизнес» по причине представления недостоверных данных, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу  ООО «ВостокМедБизнес» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Гидроксиэтилкрахмал для нужд КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» признать необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 255

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Комитета   государственного  заказа Правительства Хабаровского края,  ООО    «ВостокМедБизнес» <…>, рассмотрев материалы дела № 7-1/322 о нарушении аукционной комиссией уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Гидроксиэтилкрахмал для нужд КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1», требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ВостокМедБизнес» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Гидроксиэтилкрахмал для нужд КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1».

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым аукционная комиссия отклонила первую часть заявки ООО «ВостокМедБизнес» по причине представления недостоверных данных (торговое наименование Венофудин, раствор для инфузий, страна-производитель – Германия в государственном реестре лекарственных средств не зарегистрировано). По мнению заявителя действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку страна происхождения – Германия указана на основании регистрационного удостоверения.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.09.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 247 070 рублей. Источник финансирования: бюджет территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.09.2012 на участие в открытом аукционе  в электронной форме поступило 6 заявок. По результатам рассмотрения заявок комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику под номером 3 по причине: торговое наименование Венофундин, раствор для инфузий, страна-производитель Германия в государственном реестре лекарственных средств не зарегистрировано.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.09.2012 победителем признано ООО «Центрофарма» (с ценовым предложением 648 476, 40 руб).

Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен мотивированный отзыв на поступившую жалобу от 25.09.2012 № 04-08/852, в котором уполномоченный орган выразил мнение о необоснованности жалобы.

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение указанной нормы закона, заказчиком (уполномоченным органом) установлены требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам)  лекарственного препарата – гидроксиэтилкрахмал.

В силу положений подпункта 2 «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов,  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При анализе аукционных заявок установлено, что участник под номером 3 – ООО «ВостокМедБизнес» предлагает к поставке лекарственный препарат  Венофундин, страна происхождения Германия (Б. Браун Мельзунген АГ).

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 12.04.2012 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»,  ввозимые на территорию Российской Федерации лекарственных средства должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств.

Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию.

В государственном реестре лекарственных средств указано, что производитель лекарственного препарата Венофундин – Б. Браун Мельзунген АГ – Швейцария.

Как пояснили присутствующие на рассмотрении дела представители уполномоченного органа, государственный реестр лекарственных средств является официальным источником сведений (в том числе о стране происхождения товара) о зарегистрированных на территории Российской Федерации лекарственных препаратах. В пункте 9 Приказа Минэкономразвития от 12.03.2012 № 120 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» указано, что страной происхождения товара считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством. При принятии решения аукционная комиссия руководствовалась официальными данными из Реестра.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Ввиду изложенного, действия аукционной комиссии уполномоченного органа по отклонению первой части заявки ООО «ВостокМедБизнес» по причине представления недостоверных данных, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу  ООО «ВостокМедБизнес» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Гидроксиэтилкрахмал для нужд КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» признать необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7-1/322 [format] => [safe_value] => 7-1/322 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-01 06:27:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-27 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349245936 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )