Решение по жалобе ЗАО "Сибирский успех" на действия Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края

stdClass Object ( [vid] => 8259 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ЗАО "Сибирский успех" на действия Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8259 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349304877 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 256

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, ЗАО   «Сибирский   успех», в отсутствие представителей КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2», рассмотрев материалы дела № 7-1/325 о нарушении аукционной комиссией уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» мониторами прикроватными, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО «Сибирский успех» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение КГБУЗ «ККБ № 2» мониторами прикроватными.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым аукционная комиссия отклонила первую часть заявки ЗАО «Сибирский успех» по причине несоответствия сведений, указанных в заявке, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. По мнению заявителя, действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку первая часть заявки содержит все предусмотренные законодательством о размещении заказов сведения.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 24.08.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 4 608 000 рублей. Источник финансирования: средства бюджетного учреждения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.09.2012 на участие в открытом аукционе поступило 7 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам под номерами 1, 3 по причине несоответствия сведений, указанных в заявке, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме участнику под номером 5 по причине: в предложении участника не указано значение показателя «разрешение экрана, точек/дюйм».

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 27.09.2012, участник под номером 8 предложил  минимальную цену контракта 1 405 440 рублей.

В процессе проведения внеплановой проверки представлен мотивированный отзыв на жалобу (от 27.09.2012 № 04-08/861), в котором уполномоченный орган выразил мнение о необоснованности жалобы. Указал, что ЗАО «Сибирский успех» по ряду пунктов предложены значения, отличные от указанных в аукционной документации.

Присутствующий на рассмотрении дела представитель заявителя доводы жалобы не поддержал.

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение указанной нормы закона, заказчиком (уполномоченным органом) установлены требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам)  монитора прикроватного.

В силу положений подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов,  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При анализе аукционных заявок установлено, что первая часть заявки участника под номером 1 - ЗАО «Сибирский успех» по ряду пунктов не соответствует требованиям, установленным заказчиком (уполномоченным органом)  в аукционной документации. Так, в техническом задании документации в пунктах 4.4.1, 4.5.1, 4.6.1 – нижняя граница значения диапазона указано 0 мм, участник предлагает 10 мм; в пункте 4.6.2 – верхняя граница значения диапазона, в документации указано не менее 300 мм, участник предлагает 135 мм.

Таким образом, указанные в заявке ЗАО «Сибирский успех» показатели монитора прикроватного не соответствуют требованиям заказчика.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Ввиду изложенного, действия аукционной комиссии уполномоченного органа по отклонению первой части заявки ЗАО «Сибирский успех» по причине несоответствия сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ЗАО «Сибирский успех» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение КГБУЗ «ККБ № 2» мониторами прикроватными признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 256

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, ЗАО   «Сибирский   успех», в отсутствие представителей КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2», рассмотрев материалы дела № 7-1/325 о нарушении аукционной комиссией уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» мониторами прикроватными, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО «Сибирский успех» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение КГБУЗ «ККБ № 2» мониторами прикроватными.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым аукционная комиссия отклонила первую часть заявки ЗАО «Сибирский успех» по причине несоответствия сведений, указанных в заявке, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. По мнению заявителя, действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку первая часть заявки содержит все предусмотренные законодательством о размещении заказов сведения.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 24.08.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 4 608 000 рублей. Источник финансирования: средства бюджетного учреждения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.09.2012 на участие в открытом аукционе поступило 7 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам под номерами 1, 3 по причине несоответствия сведений, указанных в заявке, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме участнику под номером 5 по причине: в предложении участника не указано значение показателя «разрешение экрана, точек/дюйм».

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 27.09.2012, участник под номером 8 предложил  минимальную цену контракта 1 405 440 рублей.

В процессе проведения внеплановой проверки представлен мотивированный отзыв на жалобу (от 27.09.2012 № 04-08/861), в котором уполномоченный орган выразил мнение о необоснованности жалобы. Указал, что ЗАО «Сибирский успех» по ряду пунктов предложены значения, отличные от указанных в аукционной документации.

Присутствующий на рассмотрении дела представитель заявителя доводы жалобы не поддержал.

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение указанной нормы закона, заказчиком (уполномоченным органом) установлены требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам)  монитора прикроватного.

В силу положений подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов,  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При анализе аукционных заявок установлено, что первая часть заявки участника под номером 1 - ЗАО «Сибирский успех» по ряду пунктов не соответствует требованиям, установленным заказчиком (уполномоченным органом)  в аукционной документации. Так, в техническом задании документации в пунктах 4.4.1, 4.5.1, 4.6.1 – нижняя граница значения диапазона указано 0 мм, участник предлагает 10 мм; в пункте 4.6.2 – верхняя граница значения диапазона, в документации указано не менее 300 мм, участник предлагает 135 мм.

Таким образом, указанные в заявке ЗАО «Сибирский успех» показатели монитора прикроватного не соответствуют требованиям заказчика.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Ввиду изложенного, действия аукционной комиссии уполномоченного органа по отклонению первой части заявки ЗАО «Сибирский успех» по причине несоответствия сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ЗАО «Сибирский успех» на действия аукционной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение КГБУЗ «ККБ № 2» мониторами прикроватными признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7-1/325 [format] => [safe_value] => 7-1/325 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-03 22:46:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-01 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349304877 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )