Решение по жалобе ООО "Грант Сервис" на администрацию г.Хабаровска

stdClass Object ( [vid] => 8386 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО "Грант Сервис" на администрацию г.Хабаровска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8386 [type] => solution [language] => ru [created] => 1356672742 [changed] => 1370523932 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523932 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 89

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев жалобу ООО «ГрантСервис» на действия Администрации г. Хабаровска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Грант Сервис» на действия организатора торгов - администрации г. Хабаровска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа  «Город Хабаровск» по адресам: ул. Ленинградская,89, ул. Айвазовского,5, пер. Картографический,5а, ул. Хабаровская,27а, ул. Дикопольцева,48,  ул. Княжничная,5а (шоссе Восточное,2а), ул. Сысоева,8 (П.Морозова,12).

По мнению заявителя, при проведении конкурса администрацией нарушены положения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно:

- нарушен порядок информационного обеспечения проведения торгов, установленный статьей 21 Закона о размещении заказов, в части размещения извещения о проведении конкурса  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации www.khabarovskadm.ru, а не на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.zakupki.gov.ru;

- конкурсная документация не содержит сведений, предусмотренных  статьей 22 Закона о размещении заказов.

В заседании Комиссии представитель заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объеме, пояснив, что конкурс должен проводиться исключительно в соответствии с Законом о размещении заказов и обжалуемые действия администрации не позволили обществу подать конкурсные заявки более чем по одному лоту.

Организатор торгов в представленном отзыве доводы жалобы отклонил, указав на то, что проведение конкурсов  по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе и вновь построенными домами осуществляется  в соответствии Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила). В заседании Комиссии представители администрации данные доводы поддержали в полном объеме.

Жалоба рассматривается Комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заслушав доводы сторон, рассмотрев документы, связанные с проведением конкурса, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частями 4, 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, органы местного самоуправления обязаны провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с Правилами.

Ч. 4 ст. 161 ЖК РФ установлена обязанность проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом, либо если решение о выборе способа не было реализовано. Порядок проведения такого конкурса регламентирован Правилами.

Порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса (ст. 163 ЖК РФ).

Таким образом, жилищным законодательством установлено, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом должен проводиться только в соответствии с Правилами, в связи с чем доводы заявителя о применении к данному конкурсу Закона о размещении заказов подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

На дату рассмотрения жалобы такой сайт Правительством Российской Федерации не определен.

До определения такого сайта извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования, а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Из пунктов 32, 37, 38 Правил следует, что информация о проведении конкурса публикуется организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд, а также размещается на официальном сайте муниципального образования, предназначенном для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Из материалов дела следует, что 23.10.2012 на официальном сайте администрации г. Хабаровска www.khabarovskadm.ru размещены: извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами расположенными на территории городского округа «Город Хабаровск» «Город Хабаровск»: лот № 1 - ул. Ленинградская,89; лот № 2 - ул.Айвазовского,5; лот № 3 - пер.Картографический,5а; лот № 4 - ул. Хабаровская,27а; лот № 5 - ул.Дикопольцева,48; лот № 6 - ул.Княжничная,5а (шоссе Восточное,2а); лот № 7 - ул.Сысоева,8 (П.Морозова,12), конкурсная документация. Указанные сведения также опубликованы в газете «Вести - официально» (приложение к газете «Хабаровские вести») от 23.10.2012 № 122 (2579).

Изучив извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, Комиссия установила, что они соответствуют требованиям пунктов 38, 41 Правил.

Из протоколов конкурса следует, что обществом подана заявка на участие в конкурсе по лоту № 5, которая допущена к участию в конкурсе, конкурсной заявке общества присвоен второй номер, в связи с чем Комиссия не может согласиться с доводами о нарушении прав и законных интересов общества как основанием обжалования действий организатора торгов по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Грант Сервис» на действия администрации города Хабаровска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами города Хабаровска, расположенными по адресам: ул. Ленинградская,89, ул. Айвазовского,5, пер. Картографический,5а, ул. Хабаровская,27а, ул. Дикопольцева,48,  ул.Княжничная,5а (шоссе Восточное,2а), ул.Сысоева,8 (П.Морозова,12), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 89

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев жалобу ООО «ГрантСервис» на действия Администрации г. Хабаровска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Грант Сервис» на действия организатора торгов - администрации г. Хабаровска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа  «Город Хабаровск» по адресам: ул. Ленинградская,89, ул. Айвазовского,5, пер. Картографический,5а, ул. Хабаровская,27а, ул. Дикопольцева,48,  ул. Княжничная,5а (шоссе Восточное,2а), ул. Сысоева,8 (П.Морозова,12).

По мнению заявителя, при проведении конкурса администрацией нарушены положения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно:

- нарушен порядок информационного обеспечения проведения торгов, установленный статьей 21 Закона о размещении заказов, в части размещения извещения о проведении конкурса  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации www.khabarovskadm.ru, а не на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.zakupki.gov.ru;

- конкурсная документация не содержит сведений, предусмотренных  статьей 22 Закона о размещении заказов.

В заседании Комиссии представитель заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объеме, пояснив, что конкурс должен проводиться исключительно в соответствии с Законом о размещении заказов и обжалуемые действия администрации не позволили обществу подать конкурсные заявки более чем по одному лоту.

Организатор торгов в представленном отзыве доводы жалобы отклонил, указав на то, что проведение конкурсов  по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе и вновь построенными домами осуществляется  в соответствии Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила). В заседании Комиссии представители администрации данные доводы поддержали в полном объеме.

Жалоба рассматривается Комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заслушав доводы сторон, рассмотрев документы, связанные с проведением конкурса, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частями 4, 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, органы местного самоуправления обязаны провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с Правилами.

Ч. 4 ст. 161 ЖК РФ установлена обязанность проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом, либо если решение о выборе способа не было реализовано. Порядок проведения такого конкурса регламентирован Правилами.

Порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса (ст. 163 ЖК РФ).

Таким образом, жилищным законодательством установлено, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом должен проводиться только в соответствии с Правилами, в связи с чем доводы заявителя о применении к данному конкурсу Закона о размещении заказов подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

На дату рассмотрения жалобы такой сайт Правительством Российской Федерации не определен.

До определения такого сайта извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования, а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Из пунктов 32, 37, 38 Правил следует, что информация о проведении конкурса публикуется организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд, а также размещается на официальном сайте муниципального образования, предназначенном для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Из материалов дела следует, что 23.10.2012 на официальном сайте администрации г. Хабаровска www.khabarovskadm.ru размещены: извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами расположенными на территории городского округа «Город Хабаровск» «Город Хабаровск»: лот № 1 - ул. Ленинградская,89; лот № 2 - ул.Айвазовского,5; лот № 3 - пер.Картографический,5а; лот № 4 - ул. Хабаровская,27а; лот № 5 - ул.Дикопольцева,48; лот № 6 - ул.Княжничная,5а (шоссе Восточное,2а); лот № 7 - ул.Сысоева,8 (П.Морозова,12), конкурсная документация. Указанные сведения также опубликованы в газете «Вести - официально» (приложение к газете «Хабаровские вести») от 23.10.2012 № 122 (2579).

Изучив извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, Комиссия установила, что они соответствуют требованиям пунктов 38, 41 Правил.

Из протоколов конкурса следует, что обществом подана заявка на участие в конкурсе по лоту № 5, которая допущена к участию в конкурсе, конкурсной заявке общества присвоен второй номер, в связи с чем Комиссия не может согласиться с доводами о нарушении прав и законных интересов общества как основанием обжалования действий организатора торгов по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Грант Сервис» на действия администрации города Хабаровска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами города Хабаровска, расположенными по адресам: ул. Ленинградская,89, ул. Айвазовского,5, пер. Картографический,5а, ул. Хабаровская,27а, ул. Дикопольцева,48,  ул.Княжничная,5а (шоссе Восточное,2а), ул.Сысоева,8 (П.Морозова,12), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8-01/324 [format] => [safe_value] => 8-01/324 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН.doc

Форма № 1-МОН.doc

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 57 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 57 [vid] => 1 [name] => торги [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-24 05:27:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-19 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1356672742 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )