Решение по делу о нарушении администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района закона "О защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 8784 [uid] => 5 [title] => Решение по делу о нарушении администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района закона "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8784 [type] => solution [language] => ru [created] => 1372312863 [changed] => 1372312863 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1372312863 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 56

 

Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), при участии: администрация Де-Кастринского  сельского поселения Ульчского муниципального района (далее – Администрация),  МУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения» (далее – Предприятие), извещены, явку своих представителей не обеспечили, рассмотрев дело № 8-01/48 по признакам нарушения Администрацией части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрацией в январе 2013 года проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды движимого, недвижимого муниципального имущества:

Лот 1: орг.техника (компьютеры, принтеры), мебель.

Лот 2: имущественный комплекс, имущество - электрооборудование, ёмкости.

Лот 3: Имущественный комплекс, автомобили, спец. техника.

Лот 4: Имущественный комплекс, помещения, сооружения, сети.

Лот 5: Здания - общежития (3 шт.), склад.

(извещения о проведении торгов № 261212/1199806/01 (лоты 1-4) № 261212/1199806/03 (дот 5)  опубликованы 27.12.2012 на сайте http://torgi.gov.ru).

Согласно извещению датой окончания приема конкурсных заявок является 12.01.2013.

Фактически срок подачи конкурсных заявок составил 16 дней, из которых 1-8 января 2013 г. в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса российской Федерации являлись нерабочими днями.

Конкурс по всем лотам признан несостоявшимся, с МУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения», подавшим по каждому из пяти лотов единственные заявки, заключены договоры по предмету конкурса от 14.01.2013 №№ 72, 73, 74, 75, 76.

Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, предусматривающие возможность заключения таких договоров по результатам проведения торгов, за исключением случаев, установленных законом.

Частью 5 этой же статьи Закона установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила проведения торгов).

Пунктом 29 Правил проведения торгов установлено, что извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В данной связи Комиссия приходит к выводу, что Администрацией в нарушение пункта 29 Правил проведения торгов сокращен срок подачи конкурсных заявок, что незаконно ограничило доступ потенциальных участников конкурса к участию в указанном конкурсе.

Конкурсная документация 24.12.2012 утверждена Главой Де-Кастринского  сельского поселения Ульчского муниципального района, на сайте http://torgi.gov.ru не размещена.

Согласно пункту 17 Правил проведения торгов участником конкурсов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

Пунктом 43 Правил проведения торгов установлено, что при проведении конкурса организатор конкурса, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте торгов в срок, предусмотренный пунктом 29 настоящих Правил, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте торгов без взимания платы.

Требования к содержанию конкурсной документации установлены главой VII Правил проведения торгов.

Учитывая характер сведений и информации, включаемых в конкурсную документацию, не соблюдение порядка информационного обеспечения торгов, в части не размещения конкурсной документации на официальном сайте необоснованно ограничивает доступ к участию в таком конкурсе.

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, согласно которым при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Частью 2 данной статьи установлен запрет на необоснованное ограничение доступа к участию в торгах, проводимых органами местного самоуправления.

Поскольку допущенные Администрацией нарушения при проведении конкурса существенно повлияли на результаты торгов, исключили возможность заинтересованных лиц сформировать и подать заявку на участие в торгах, Комиссия приходит к выводу о несоответствии указанных действий Администрации части 2  статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем Комиссией учтено, что 29.04.2013 по результатам рассмотрения заявления Администрации Хабаровским УФАС России в соответствии со статьями 19, 20 Закона о защите конкуренции принято решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции путем передачи Предприятию в аренду имущества, являющегося предметом договоров от 14.01.2013 №№ 72, 73, 74, 75, 76.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды движимого, недвижимого муниципального имущества (извещения о проведении торгов № 261212/1199806/01 (лоты 1-4) № 261212/1199806/03 (лот 5)  опубликованы 27.12.2012 на сайте http://torgi.gov.ru), выразившиеся в сокращении сроков подачи конкурсных заявок, в не размещении конкурсной документации на сайте http://torgi.gov.ru, нарушением части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 56

 

Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), при участии: администрация Де-Кастринского  сельского поселения Ульчского муниципального района (далее – Администрация),  МУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения» (далее – Предприятие), извещены, явку своих представителей не обеспечили, рассмотрев дело № 8-01/48 по признакам нарушения Администрацией части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрацией в январе 2013 года проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды движимого, недвижимого муниципального имущества:

Лот 1: орг.техника (компьютеры, принтеры), мебель.

Лот 2: имущественный комплекс, имущество - электрооборудование, ёмкости.

Лот 3: Имущественный комплекс, автомобили, спец. техника.

Лот 4: Имущественный комплекс, помещения, сооружения, сети.

Лот 5: Здания - общежития (3 шт.), склад.

(извещения о проведении торгов № 261212/1199806/01 (лоты 1-4) № 261212/1199806/03 (дот 5)  опубликованы 27.12.2012 на сайте http://torgi.gov.ru).

Согласно извещению датой окончания приема конкурсных заявок является 12.01.2013.

Фактически срок подачи конкурсных заявок составил 16 дней, из которых 1-8 января 2013 г. в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса российской Федерации являлись нерабочими днями.

Конкурс по всем лотам признан несостоявшимся, с МУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения», подавшим по каждому из пяти лотов единственные заявки, заключены договоры по предмету конкурса от 14.01.2013 №№ 72, 73, 74, 75, 76.

Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, предусматривающие возможность заключения таких договоров по результатам проведения торгов, за исключением случаев, установленных законом.

Частью 5 этой же статьи Закона установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила проведения торгов).

Пунктом 29 Правил проведения торгов установлено, что извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В данной связи Комиссия приходит к выводу, что Администрацией в нарушение пункта 29 Правил проведения торгов сокращен срок подачи конкурсных заявок, что незаконно ограничило доступ потенциальных участников конкурса к участию в указанном конкурсе.

Конкурсная документация 24.12.2012 утверждена Главой Де-Кастринского  сельского поселения Ульчского муниципального района, на сайте http://torgi.gov.ru не размещена.

Согласно пункту 17 Правил проведения торгов участником конкурсов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

Пунктом 43 Правил проведения торгов установлено, что при проведении конкурса организатор конкурса, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте торгов в срок, предусмотренный пунктом 29 настоящих Правил, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте торгов без взимания платы.

Требования к содержанию конкурсной документации установлены главой VII Правил проведения торгов.

Учитывая характер сведений и информации, включаемых в конкурсную документацию, не соблюдение порядка информационного обеспечения торгов, в части не размещения конкурсной документации на официальном сайте необоснованно ограничивает доступ к участию в таком конкурсе.

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, согласно которым при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Частью 2 данной статьи установлен запрет на необоснованное ограничение доступа к участию в торгах, проводимых органами местного самоуправления.

Поскольку допущенные Администрацией нарушения при проведении конкурса существенно повлияли на результаты торгов, исключили возможность заинтересованных лиц сформировать и подать заявку на участие в торгах, Комиссия приходит к выводу о несоответствии указанных действий Администрации части 2  статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем Комиссией учтено, что 29.04.2013 по результатам рассмотрения заявления Администрации Хабаровским УФАС России в соответствии со статьями 19, 20 Закона о защите конкуренции принято решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции путем передачи Предприятию в аренду имущества, являющегося предметом договоров от 14.01.2013 №№ 72, 73, 74, 75, 76.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды движимого, недвижимого муниципального имущества (извещения о проведении торгов № 261212/1199806/01 (лоты 1-4) № 261212/1199806/03 (лот 5)  опубликованы 27.12.2012 на сайте http://torgi.gov.ru), выразившиеся в сокращении сроков подачи конкурсных заявок, в не размещении конкурсной документации на сайте http://torgi.gov.ru, нарушением части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8-01/48 [format] => [safe_value] => 8-01/48 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН.doc

Форма № 1-МОН.doc

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 57 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 57 [vid] => 1 [name] => торги [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-19 05:57:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-13 20:00:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1372312863 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хабаровское УФАС России )