РЕШЕНИЕ № 61
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в присутствии представителя Правительства Хабаровского края; Министерство имущественных отношений Хабаровского края, ИП Валиков о - уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, рассмотрев дело № 8-01/1 по признакам нарушения Правительством Хабаровского края части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ИП Валикова на пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края».
Из содержания пункта 2 указанного постановления следует, что по действующим на дату вступления в силу настоящего постановления договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01.01.2014 производится согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр.
По мнению заявителя, данный пункт противоречит статье 15 Закона о защите конкуренции, так как при расчете арендной платы в соответствии с постановлением № 20-пр ее размер будет значительно выше, чем размер арендной платы, рассчитываемый по постановлению 460-пр. Учитывая, что в данном случае размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, зависит только от органа власти, установление различных ставок за одни и те же земельные участки создает неравные условия в осуществлении хозяйственной деятельности, ставит одних хозяйствующих субъектов в более выгодные условия.
Определением Комиссии от 18.02.2013 рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства приостановлено до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-16475/2012, так как выводы суда по данному делу будут иметь значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением от 17.06.2013 рассмотрение дела возобновлено и назначено на 02.07.2013.
В заседании комиссии представитель Правительства края пояснила, что оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных Правительству полномочий и антимонопольному законодательству не противоречит.
В представленном отзыве министерство имущественных отношений указывает на отсутствие оснований признания постановления в оспариваемой части нарушающим антимонопольное законодательство.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя Правительства края, пришла к следующему выводу.
30.12.2011 Правительством Хабаровского края принято постановление № 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края».
Данным постановлением утверждены значения коэффициентов по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы и Положение о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края.
Пунктом 2 постановления № 460-пр установлено, что по действующим на дату вступления в силу настоящего постановления договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01.01.2014 производится согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации запрещено принимать акты, осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия таких актов, осуществления действий (бездействия).
Решением арбитражного суда Хабаровского края от 06.03.2013 по делу А73-16475/2012 пункт 2 постановления № 460-пр признан не действующим, как не соответствующий постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа решение суда по делу А73-16475/2012 отменено, ИП Валикову отказано в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку судом кассационной инстанции установлено, что постановление № 460-пр не противоречит антимонопольному законодательству, у комиссии отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда.
Наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) в силу пункта 5 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции является основанием прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Рассмотрение дела № 8-01/1 прекратить, в связи с отсутствием в действиях Правительства Хабаровского края признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8841
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ИП Валикова на действия на Правительство Хабаровского края
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8841
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1374800848
[changed] => 1374800848
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1374800848
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 61
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в присутствии представителя Правительства Хабаровского края; Министерство имущественных отношений Хабаровского края, ИП Валиков о - уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, рассмотрев дело № 8-01/1 по признакам нарушения Правительством Хабаровского края части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ИП Валикова на пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края».
Из содержания пункта 2 указанного постановления следует, что по действующим на дату вступления в силу настоящего постановления договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01.01.2014 производится согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр.
По мнению заявителя, данный пункт противоречит статье 15 Закона о защите конкуренции, так как при расчете арендной платы в соответствии с постановлением № 20-пр ее размер будет значительно выше, чем размер арендной платы, рассчитываемый по постановлению 460-пр. Учитывая, что в данном случае размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, зависит только от органа власти, установление различных ставок за одни и те же земельные участки создает неравные условия в осуществлении хозяйственной деятельности, ставит одних хозяйствующих субъектов в более выгодные условия.
Определением Комиссии от 18.02.2013 рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства приостановлено до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-16475/2012, так как выводы суда по данному делу будут иметь значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением от 17.06.2013 рассмотрение дела возобновлено и назначено на 02.07.2013.
В заседании комиссии представитель Правительства края пояснила, что оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных Правительству полномочий и антимонопольному законодательству не противоречит.
В представленном отзыве министерство имущественных отношений указывает на отсутствие оснований признания постановления в оспариваемой части нарушающим антимонопольное законодательство.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя Правительства края, пришла к следующему выводу.
30.12.2011 Правительством Хабаровского края принято постановление № 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края».
Данным постановлением утверждены значения коэффициентов по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы и Положение о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края.
Пунктом 2 постановления № 460-пр установлено, что по действующим на дату вступления в силу настоящего постановления договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01.01.2014 производится согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации запрещено принимать акты, осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия таких актов, осуществления действий (бездействия).
Решением арбитражного суда Хабаровского края от 06.03.2013 по делу А73-16475/2012 пункт 2 постановления № 460-пр признан не действующим, как не соответствующий постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа решение суда по делу А73-16475/2012 отменено, ИП Валикову отказано в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку судом кассационной инстанции установлено, что постановление № 460-пр не противоречит антимонопольному законодательству, у комиссии отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда.
Наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) в силу пункта 5 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции является основанием прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Рассмотрение дела № 8-01/1 прекратить, в связи с отсутствием в действиях Правительства Хабаровского края признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 61
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в присутствии представителя Правительства Хабаровского края; Министерство имущественных отношений Хабаровского края, ИП Валиков о - уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, рассмотрев дело № 8-01/1 по признакам нарушения Правительством Хабаровского края части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ИП Валикова на пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края».
Из содержания пункта 2 указанного постановления следует, что по действующим на дату вступления в силу настоящего постановления договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01.01.2014 производится согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр.
По мнению заявителя, данный пункт противоречит статье 15 Закона о защите конкуренции, так как при расчете арендной платы в соответствии с постановлением № 20-пр ее размер будет значительно выше, чем размер арендной платы, рассчитываемый по постановлению 460-пр. Учитывая, что в данном случае размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, зависит только от органа власти, установление различных ставок за одни и те же земельные участки создает неравные условия в осуществлении хозяйственной деятельности, ставит одних хозяйствующих субъектов в более выгодные условия.
Определением Комиссии от 18.02.2013 рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства приостановлено до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-16475/2012, так как выводы суда по данному делу будут иметь значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением от 17.06.2013 рассмотрение дела возобновлено и назначено на 02.07.2013.
В заседании комиссии представитель Правительства края пояснила, что оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных Правительству полномочий и антимонопольному законодательству не противоречит.
В представленном отзыве министерство имущественных отношений указывает на отсутствие оснований признания постановления в оспариваемой части нарушающим антимонопольное законодательство.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя Правительства края, пришла к следующему выводу.
30.12.2011 Правительством Хабаровского края принято постановление № 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края».
Данным постановлением утверждены значения коэффициентов по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы и Положение о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края.
Пунктом 2 постановления № 460-пр установлено, что по действующим на дату вступления в силу настоящего постановления договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01.01.2014 производится согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр.
Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации запрещено принимать акты, осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия таких актов, осуществления действий (бездействия).
Решением арбитражного суда Хабаровского края от 06.03.2013 по делу А73-16475/2012 пункт 2 постановления № 460-пр признан не действующим, как не соответствующий постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа решение суда по делу А73-16475/2012 отменено, ИП Валикову отказано в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку судом кассационной инстанции установлено, что постановление № 460-пр не противоречит антимонопольному законодательству, у комиссии отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда.
Наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) в силу пункта 5 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции является основанием прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Рассмотрение дела № 8-01/1 прекратить, в связи с отсутствием в действиях Правительства Хабаровского края признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 8-01/1
[format] =>
[safe_value] => 8-01/1
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН.doc
Форма № 1-МОН.doc
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-05 00:59:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-01 20:00:00
[timezone] => Asia/Vladivostok
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1374800848
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хабаровское УФАС России
)
